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要 求 合法行政 政府在实施行政管理时,应当依照法律、法规、规章的规定 程序正当 除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外,政府应当公开行政管理的内容,同时要严格遵循法定程序,依法保障公民的合法权益 权责统一 政府依法履行职责时,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一 (3)依法行政的具体要求 警示 政府可以依法制定行政法规、规章等,但没有制定法律的权力。公正执法不是公正司法,公正司法是对司法机关的要求。 2.科学决策、民主决策、依法决策 (1)政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府必须审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策、依法决策。 (2)具体要求(事前) ①在科学决策方面,不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性。 ②在民主决策方面,增强决策透明度和公众参与度,使决策能更好地反映民意、集中民智。 ③在依法决策方面,坚持决策的内容符合法律的规定和要求,决策的过程符合法定程序。 (3)(事后)为减少决策失误,我国政府正在建立健全决策问责制和纠错制度,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。 提示 如何推进政府决策的科学化、民主化,需要从政府和公民两个角度考虑。政府角度主要是反映民意、集中民智,坚持科学决策、民主决策和依法决策;公民角度主要是通过社情民意反映制度、专家咨询制度等合法渠道参与民主决策。 全面把握科学决策、民主决策和依法决策。(原因) (1)从国家性质角度看:这是由国家性质决定的,这是根本原因和根本决定因素,体现了人民当家作主的地位。 (2)从政府性质、宗旨、原则、职能行使角度看:是由政府性质决定的,体现了政府的性质、宗旨、原则,是政府履行职能的要求。 (3)从依法治国和依法行政的角度看:是依法治国、依法行政的要求和体现。 (4)从公民的政治参与角度看:有利于保证公民自觉有序参与政治生活。 (5)从权利和义务角度看:有利于公民知情权、参与权、话语权、表达权、监督权等的行使。 (6)从政府权力的行使需要监督角度看:有利于政府更好地接受人民的监督。 (7)从社会主义民主政治的发展角度看:有利于推进社会主义民主政治的建设与发展。 (8)从政府威信的树立角度看:有利于政府的管理和服务被人民认可和接受,有利于提高政府的公信力和威信。 命题点1 依法行政 解题指导:如何理解依法行政的主体和要求 (1)依法行政的主体是政府,人民代表大会、人民法院、人民检察院、中国共产党、人民政协、社会团体等都不能依法行政。 依法治国 依法执政 依法行政 区 别 含义 就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定,管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务 就是坚持依法治国,领导立法,带头守法,保证执法,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化 政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定,就是依法行政 地位 它是党领导人民治理国家的基本方略 依法执政是中国共产党执政的基本方式,依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用 依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键 主体 广大人民群众 中国共产党 政府 联系 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证;依法执政是依法治国和依法行政的前提。 (2)正确区分依法治国、依法执政、依法行政 提示 依法行政的“政”指政府的管理和服务职能,依法执政的“政”主要指国家政权,党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制。依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的,依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的。 典例 1.(2013·北京高考)政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是( ) ①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件 ②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚 ③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度 ④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 2.(15天津卷2)《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调,“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。”这意味着: ①法律要代表公民的意志 ? ? ? ? ②法律要造福人民和依靠人民 ?? ③政府要坚持依法治国与以德治国相结合 ? ? ④公民要树立权利与义务相统一的法治意识 A.①② ? ? ? ? ? B.①③ ? ? ? C.③④ ? ? ? D.②④ 3.(15江苏卷13)新修改的《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的,违法集资、摊派费用的,没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险
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