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坚持五大发展理念 以供给侧结构性改革为突破 加快道路客运行业转型升级发展 ——在中国道路运输协会旅客运输工作委员会上的致辞 刘晓华 （2016年3月22日） 各位嘉宾： 大家上午好！首先我代表广东省交通运输厅为大家的到会表示热烈的欢迎！下面，借此机会我就广东客运行业转型升级的一些做法以及未来发展的设想给大家做个一个交流。 总的来说，在十三五时期和未来，推动广东省道路运输行业特别是旅客运输业的转型升级，重点要坚持贯彻五大理念，通过企业转型、政府创新，让“创新、协调、绿色、开放、共享”五个主题词深深地嵌入道路运输行业升级发展中；从供给侧结构性改革入手，重点改革供给的模式，特别是客运的商业模式，其次要提高供给的效率，第三要补齐供给的短板。具体主要包括四个方面的认识与探索。 一、准确把握行业新形势。 2015年9月，广东召开全省道路运输大会，会议对推进广东省“互联网+”运输服务行动，深化道路客运改革，鼓励道路运输领域“大众创业、万众创新”等工作开展深入研讨，推动行业解放思想、统一认识，逐步树立“移动互联网思维”、“用户至上思维”和“大数据思维”。本次大会成为广东道路运输正式进入3.0时代的宣言。 运输1.0时代：1984年国务院25号文提出“有水大家行船，有路大家行车”，用十二个字就解决了当时运输供给不足的问题，通过政策红利的释放，有效满足了社会需求，带来道路运输行业翻天覆地的变化，但也对传统行业产生了前所未有的冲击和挑战，传统国有企业有一批倒了，有一批如省公司下放到了地市，在逆境中生存下来，现在发展起来了，有些通过转制也壮大了；同时市场主体的增加也带来了行业管理的压力，对运输市场定期开展专项整治等工作。 运输2.0时代。转眼到了90年代中期，全国高速公路逐渐成网，高等级客车推广应用，以广深高速、成渝高速等几条主干线的高速直达客运班车为代表，拉开了运输2.0时代的序幕。这次是以技术创新和公共基础设施创新带来的运输服务升级，又有一批市场敏锐、紧跟形势的企业抓住了机遇，以专线班车、直达班车和航空式服务，再次带来道路客运行业崭新的变化和快速发展，较好地提升了服务质量，规范了市场行为。 运输3.0时代。到2014年，全球进入大数据时代元年，紧接着2015年开启“互联网+”时代元年，“互联网+”忽如一夜春风来，快速渗透到传统道路运输行业。短短两年时间，优步市值从2014年13亿美元，升值到目前的600多亿美元；滴滴近期发布的报告还是亏损若干个亿，但估计到2017年就开始实现盈利。互联网时代的到来，首先冲击的是出租车行业，但在广东传统道路客运行业也已出现了苗头。广东运输3.0时代自2015年全省道路运输大会伊始。 二、正确把握新形势下的行业发展方向。 为了适应新形势的发展，经反复研讨，我们认为下一步应围绕五大发展理念，正确把握六大发展方向：一是区域客运协同化，重点包括两个方面，一方面是要放在整个综合运输体系下去配置客运资源，不能仅仅局限于道路运输；另一方面是要满足珠三角等区域同城化的推进需要，将区域当成一个整体来考虑其客运发展。二是城乡客运的一体化，重点是在城镇化的进程中，特别在经济较发达地区，加快实现城乡客运的无缝衔接。三是农村客运均等化，重点要按照基本公共服务均等化的要求，在2018年之前基本完成全省所有建制村通客车的任务。四是客运资源配置市场化，包括客运运力指标的数量管制、价格管制，以及客运模式管制等问题，广东在未来几年都会有非常大的突破。五是客运服务智能化，主要是以“互联网+”行动为引领，实现客运商业与管理模式的深度改革，同时要大量地运用先进技术，特别是无人驾驶技术，在未来可能会像手机目前对我们整个社会产生如此深刻的变革一样带来无法想象的空间，因此政府要未雨绸缪，加强引导开展探索。六是客运发展的低碳化，主要是加快新能源汽车的推广应用。以上“六化”就是我们未来要把握的六个发展方向。 三 近期，广东组织开展了一系列的试点示范工作。一是指导广东粤运交通、广州交通集团为首的龙头骨干企业达成合作共识，成立了广东小件快运网络科技有限公司，以实体公司为线上平台，客运班车为线下网络平台，打造一个线上线下融合的小件快运网络，把客车的行李仓，变成全省小件的快运网。 二是指导广东和贵州5家骨干企业签订“互联网+省际客运”合作协议，也是通过线上平台和线下客运网络的融合，逐步实现广东和贵州之间，首先是珠三角和贵州之间的省际班车的定制化，今后运力投放、客运班线的安排，全部由5家企业的联合体商定，根据旅客需求灵活调整班车的发班时间、发班频率和发班区域等，这既是一个非常重大的供给侧改革，也能更好地满足旅客个性化出行需求。同时在我省境内，特别是深圳、东莞等珠三角区域内，再通过小型客车把旅客送到客运站，或者设立若干配客点方便旅客候乘，实现省内短途与省际长途客运的无缝衔接