惠农政策之我见精要.ppt

财政惠农：政策效果及其改进建议 一、财政惠农政策及其效果 （一）财政惠农资金覆盖 1.农业生产类补贴 2.改善基础设施类 3.特定群体类补贴 4.日用商品类补贴 （二）财政惠农效果 1.突出产业发展，调动了农民的生产积极性 2.突出基础设施建设，改善农民生产生活条件 3.突出民生保障，保障了特困群体的基本生活 4.突出激活农村消费，农民生活水平显著提高 二、惠农补贴政策及其执行过程中存在的问题 （一）部分惠农补贴享受主体不够明确，存在普惠特点，不利于土地流转和农业规模化经营。 1、“种粮补贴”变成“土地补贴”，作用大打折扣。 2、“普惠政策”不利于土地流转，不利于农业规模化经营。 1.“种粮补贴”变成“土地补贴” 以粮食直补和农资综合补贴为例，应该以实际粮食种植面积为准对种粮农民补贴。但目前基本都是98年二轮土地承包和2002年“三定方案”的定税面积进行补贴。98年至今，农村已经发生了巨大变化，昔日承包土地的农民有的出外打工，有的经商，有的举家迁往城市，甚至有的户籍身份都发生了变化。但是他们依然在享受种粮补贴，出现了真正种粮的农户没有得到补贴，而有地没种粮的人却得到了补贴。“种粮补贴”变成“土地补贴”。 粮食直补政策从2004年