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中国老龄化社会保障体制与对策 摘 要 不只是我国面临着人口老龄化的问题，这个问题在世界上也已经让人们高度关注。本文结合中国国情，针对中国人口老龄化问题逐渐严重的的特点，借鉴其他国家社会保障制度的经验，试图为建立起中国特色社会保障制度提出自己的建议。 关键词:养老保障 人口老龄化 养老保险制度  ABSTRACT Not only our country is facing the aging of the population problem, the problem has also let people high attention in the world. This paper combined with Chinas national conditions, according to the characteristics of Chinas ageing population problem is gradually serious and use for reference experience of other countries social protection system, the author try to put forward the suggestions to the social protection system with Chinese characteristics. Key words: retirement support; aging of the population problem；endowment insurance system 目 录 摘 要 1 ABSTRACT 2 1 绪论 1 1.1 基本概念 1 1.2 文献综述 1 1.3 研究方法 1 2 中国养老保障制度的现状 2 2.1 基本养老保险 2 2.2 企业补充养老保险 2 3 我国现行养老保险制度存在的问题及形成原因 3 3.1 我国现行养老保障中存在的问题 3 3.1.1 多层次化社会保障体系发展建设缓慢 3 3.1.2 社会保险制度中的某些机制尚处于探索阶段 3 3.1.3 政府部门缺乏监督和协调能力 3 3.1.4 社会保障法制建设滞后 3 3.1.5 社会保障制度没有较强的抵御风险能力 4 3.1.6 社区养老服务发展滞后 4 3.2 中国养老保障问题形成原因 4 3.2.1 尚未解决新老保险制度转接问题 4 3.2.2 保险费用征缴有难度 5 3.2.3 退休制度对养老保险产生的影响 5 4 完善我国养老保障制度的对策 7 4.1 创设多种类多层次养老保障体系 7 4.1.1 城镇居民养老保险制度 7 4.1.2 创设全国性的养老保险基金 7 4.1.3 继续健全农村养老保险制度 7 4.1.4 有关创设农村社会养老保险制度的探索 8 4.1.5 创设贫困老年人救助制度 8 4.2 加强使用和管理社保基金 9 4.2.1 我国社会保障基金管理问题形成的原因 9 4.2.2 借鉴国际管理经验 9 4.2.3 探索创新我国社保基金的管理办法，壮大我国社保基金的规模 9 4.2.4 继续拓宽社保基金投资的渠道 10 5 结论 11 参考文献 12 致 谢 13 现在，我国人口老龄化的问题已经日益凸显出来，引起了人们的高度关注，由于我国在人口老龄化方面具有自己的特点，诸如，人口多、速度快、未富先老等，因此需要和我国的国情联系起来进行处理。人口老龄化和社会保障制度有着密切的联系，尽管我国已经在健全社会保障制度方面付出了努力，然而依然有不少问题存在，人口老龄化社会问题的严峻局势势必会加剧社会保障体系的压力，也会促使社会保障体系的进一步完善。 1 绪论 1.1 基本概念 人口老龄化指的是在所有人口中，和年轻人相比较而言，老龄化人所占的比例日益上升，即人口在提升的时候，老龄人口在其中所占的比重日渐增加。依照社会发展及人均年龄的不断提升，维也纳老龄大会于1982年定位了老年人的年龄，即60岁。按照这个标准，我们在对人口进行年龄段的划分时，就能够将超过60岁的老人定位为老年人，也就是依照在总人口中超过60岁的老人的比重的多少进行老龄化类别的划分，诸如，不到5%为年轻型，超过5%不到10%为成年型，超过10%以上为老年型。假如在某个国家中，在总人口中高于60岁的人口多于10%的比重，那么，就标志着这个国家已经步入老年型国家。 1.2 文献综述 上个世纪20年代，社会学家潘光旦调查了老年人的养老问题，依照调查情况于1947年将论老年人问题出版，这在我国学术界中，是一本有关老年人的书。老年人问题引起全社会的关注是在上个世纪80年代，因为80年代的家庭规模以及人口迁移问题比较突出，利用家庭的方式实施养老，已