县域义务教育问题与研究3.docVIP

县域义务教育问题与研究教育教育均衡发展是普及之后面临的一个重要问题。县域义务教育均衡发展的理论基础黑龙江省龙江县县域义务教育发展现状龙江县县域义务教育非均衡发展的原因龙江县县域义务教育非均衡发展的对策县域义务教育发展县域义务教育 教育均衡发展 非均衡发展 县域义务教育均衡发展的理论基础教育均衡发展的涵义教育均衡，即教育均衡发展。 教育均衡，实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中，平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。其最基本的要求是在教育机构和教育群体之间，平等地分配教育资源，达到教育需求与教育供给的相对均衡，并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上。从个体看，教育均衡指受教育者的权利和机会的均等，指学生能否在德智体美劳等方面均衡发展、全面发展；从学校看，教育均衡指区域间、城乡间、学校间以及各类教育间教育资源配置是否均衡；从社会看，教育均衡指教育所培养的劳动力在总量和结构上，是否与经济、社会的发展需求达到相对的均衡。当前人们关注的义务教育均衡发展，主要是指我国不同地区之间、城乡之间、同一地区不同学校之间、同一学校不同群体之间的教育均衡发展问题。或者说，它主要涉及的是受教育者的受教育权利保障问题，教育的民主与公平问题。 教育均衡发展的涵义义务教育发展的涵义义务教育，是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，必须予以保证的。其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。县域义务教育均衡发展的涵义 县域义务教育均衡发展 二、黑龙江省龙江县县域义务教育发展现状 龙江县县域教育发展的现状龙江县“科教兴县”战略不动摇初步建立了“以县为主”的教育管理体制和保障机制，城乡办学水平和教学条件全面提升，教育教学质量逐步提高。我县被省政府评为教育督导评估先进县。全县共有中26所，小学202所，专业任课教师3764人。中学在校生35024人，小学在校生28241人。高中阶段毛入学率41.1%，学龄儿童入学率达100%。  龙江县县域义务教育非均衡发展的现状办学条件不均衡 在现有教育体制下,教师工资、教育工作经费等给地方政府带来了很大压力,义务教育均衡发展的公共财政体制保障机制难以建立。虽然财政对义务教育经费投入不断增长, 但仍不能满足发展需要,特别是对农村中小学的投入明显不足。城镇中小学大都配置了实验室、图书室和远程教育设施,基本能满足平时的教育教学需求。而农村中小学条件十分落后, 基本上没有任何教学辅助设施,有的村小甚至没有运动场。 师资配备不均衡的教师配备存在学科结构和年龄结构失衡的问题。在村小等学校,英、音、美等 学科教师严重不足,有些学校甚至没有小学科的专职教师。以为例,现有 所中学和 6 所小学,所中学应配小学科教师 人,实有 0 人；6 所小学应配小学科教师 48 人,实有 15 人。据调查统计, 30 岁以下的中小学教师只有人，城区学校教师平均年龄在 40 岁左右,而乡镇教师平均年龄在 45 岁左右。生源分布不均衡随着经济发展和生活水平的提高,家长都希望自己的孩子能享受最优质的教育,从过去的 “有学上”到要上个“好学校”转变。 农村学生开始向城镇学校流动,城区薄弱学校学生开始向优质中小学流动。一些拥有优质资源的学校无序招生、盲目扩班,而有的学校学生流失严重。 为例，据测算小每学期应招 10 人左右,由于不少学生流向邻近小学,实际只能招到 0 人左右，目前在校学生仅剩 00 多人。 龙江县县域义务教育非均衡发展的原因目前，县域义务教育均衡发展存在的问题，虽然在城镇学校之间也存在，但在城镇学校与乡村学校之间表现得更为突出。优质教育资源不断由乡村向城镇集中，承担义务教育的乡村学校处境艰难，城镇与乡村之间义务教育的差距逐渐拉大。择校和借读之风大兴，使弱势学校更加困难，造成了县域义务教育秩序的混乱，增加了学生特别是农村学生家庭的负担。县域义务教育在均衡发展方面存在的问题具体表现在：乡村学校师资数量不足，教师队伍整体水平不高，是制约县域教育均衡发展的关键问题。县域义务教育发展不均衡的主要表现和原因之一是师资方面的问题。优秀教师集中于城镇学校尤其是城镇中的个别学校，而薄弱学校特别是乡村学校教师整体水平相对较低而且数量不足，现有教师队伍也不稳定。在经济发展水平较为落后的，乡村学校更是合格教师不足，而且教师严重缺编，有的地方达到10%以上。要维持正常的教学工作，一名教师往往要承担几门课程，还需要聘用代课教师和实行大班（或合班）上课。一些偏远山区乡村还存在复式教学的情况。乡村学校教师不仅享受不到城镇学校教师所具有的优越的生活和工作条件、丰富的信息资源和进修提高的机会，而且还要疲于应付繁重的教学及管理工作。教师的数量与水平上的差别，成为城镇学校与乡村学校教