石油化工及危险化学品领域研究报告(doc 29).docVIP

石油化工及危险化学品领域研究报告 （2004～2010） 国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局 二ＯＯ四年十二月二十二日 目 录 一、石化安全生产形势与现状…………………1 1．面临的形势……………………………1 2．石化安全生产科技工作现状和存在的主要问题……3 3．安全生产科技需求……………………………………6 二、指导思想、发展思路和目标…………………………7 1．指导思想…………………………………………7 2．发展思路…………………………………………8 3．安全生产科技发展目标……………………………8 三、重点任务…………………………………………9 1．以安全理论研究，…………………………10 2．以重要工业领域中关键性的安全技术，………………11 3．加强安全管理技术研究， 促进安全生产管理机制创新……………………13 4．加大先进、适用安全技术的推广应用力度，及 时淘汰落后技术装备，实施安全生产科技 示范工程……………...………………………………13 5．用高新技术提升安全生产科技水平， 推动安全科技产业化……………...………………14 6．开展安全生产科技保障技术研究， 完善安全生产科技支撑平台……………………14 7．以技术标准促进安全生产科技水平的提高和产 业升级，实施技术标准战略…………………………16 四、保障条件和措施……………………………………17 1．创造有利于安全生产科技创新的政策环境…………17 2．加强领导和协调，完善安全生产科技管理体系……18 3．多方筹集资金，增加安全生产科技投入……………18 4．加强基础设施建设…………………………………19 5．建立安全生产科技激励机制…………………………19 6．尊重知识，尊重人才，牢固树立以人为本的价值观， 实施人才战略…………...…………………………20 7．加强安全生产科普工作，培育和发展安全文化…20 8．扩大对外开放，广泛开展国际合作与交流………21 附件1 22个优先发展的重大安全科技研究方向.…….……22 附件2 31项安全重点推广技术……………. ……………….24 附件3 3项安全科技示范工程…………. …………….………26 《国家安全生产科技发展规划》 石油化工及危险化学品领域研究报告 (2004～2010) 石化安全生产形势与现状 1．面临的形势 化工行业是国民经济的基础工业，属于我国的支柱性产业。目前，中国石油和化学工业从石油、天然气等矿产资源的勘探开发到石油化工、天然气化工、煤化工、盐化工、农用化工、国防化工、精细化工等，已经形成具有20多个行业、可生产4万多个品种、门类比较齐全、品种大体配套并有一定国际竞争能力的工业体系。据2000年的统计，石油化工生产销售收入13000多亿元，占全国工业的13.6%；原油一次加工能力2.76亿吨，居世界第三位；乙烯和合成树脂生产能力居世界第五位；合成橡胶为第四位；化肥第一、染料第一、农药第二、纯碱第二、氯碱第三、硫酸第三。随着我国化工行业的迅速发展，化工行业的企业规模、数量和就业人数也有了较大的增长，截至到2002年10月底，全国31个省(区、市)危险化学品从业单位为289,670家，其中生产单位22740家，储存单位10056家，经营单位124298家，运输单位8903家，使用单位123005家，废弃处置单位638家，其中剧毒化学品从业单位14896家。仅危险化学品生产环节从业人员人数就达5174104人。 由于危险化学品所固有的易燃易爆、有毒有害的特性，使得安全问题尤其重要。目前，我国的石油化工安全形势比较严重，各类事故和职业危害频繁，已成为制约我国石油化学工业健康发展的重要问题，全国各类伤亡事故总数居高不下，并呈现不断上升的趋势。据统计，2000年发生化学事故416起，2001年发生化学事故564起， 2002年发生化学事故592起。2000年因化学事故伤亡2156人，2001年伤亡1421人，2002年伤亡1551人。另一方面，近年利用危险化学品（尤其是剧毒化学品和爆炸品）犯罪已成为国际恐怖活动和国内犯罪分子惯常采用的一种形式，一些地区或部门对危险化学品特别是剧毒化学品和爆炸品疏于管理，使大量有毒有害化学品在社会上大量流散，唾手可得，给犯罪分子以可乘之机，致使近年来利用危险化学品进行犯罪活动呈上升趋势，各类化学品犯罪案件时有发生。如：2002年南京汤山毒鼠强投毒事件，造成38人死亡，431人中毒；?2001年陕西省榆林市横山县特大蓄意爆炸事故，造成70人死亡；2001年3月16日石家庄重大恶性爆炸犯罪案，死亡108人，38人受伤。 随着我国石油和化工行业的迅速发展，面临的挑战和竞争是前所未有的，同时暴露出的问题也愈来愈多，特别是关于安全、健康