【创新设计】2013届高中政治人教版必修二4-1.ppt

[情景导入](教师用书独有) 我国政府是人民的政府，权力是人民赋予的，权力不受制约和监督必然导致权力滥用，滋生腐败，政府必须依法行政，按照法律规定的权限和程序行使权力，维护宪法和法律尊严，维护人民群众利益；政府行使权力必须接受人民的监督，科学决策，提高行政水平和工作效率。 政府为什么要依法行政？如何提高依法行政水平？ [教材探究解读](教师用书独有) 1．(课本第43页)(1)上述两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法。 提示：上述两市政府作出决定的理由不正当，因为政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。这就要依法行政。政府依法行政要贯彻依法治国方略、提高行政管理水平，要体现对人民负责的原则。 (2)政府及其工作人员应如何行使权力？ 提示：①政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。②政府及其工作人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。③政府及其工作人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 2．(课本第44页)(1)你能就其中的某一点，列举实例加以说明吗？ 提示：①合法行政：某县政府主要领导为了创“政绩”，在本县经济非常落后的情况下，强令本县居民每户必须安装一部电话。政令实施后，许多农村居民倾其当年收入安装了电话，却又闲置无用。 该县政府在实施行政管理过程中，没有依照法律、法规、规章的规定，做出了影响公民的合法权益、增加公民义务的决定，是不法行政的典型表现。 ②合理行政：在某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且演化为暴力行政。行政部门为了“推动”工作动辄动用警力，抓人捕人。有的地方私建“执法队”，私设“小黑房”；有的地方还实行“恶人治村”、“恶霸执法”，把“村霸”、地痞搜罗进基层政权及执法队伍中来。 该地政府没有把公民放在平等的法律地位上，没有平等地对待被管理者，采取了不必要、不适当的手段，侵害了公民的人身权利，损害了公民的利益，是不合理行政的表现。 ③程序正当：某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。 该市政府广泛发布信息，公开行政管理的内容，保障了公民、法人及其他经济组织的知情权、参与权，说明该政府在行政过程中行政管理遵循法定程序，是政府依法行政的体现。 ④高效便民：某市政府在“狠抓招商引资，推动地方经济发展”工作中，本着“投资者是上帝”的理念，提高办事效率，改善服务质量。政府规定：各政府职能部门务必本着“效能、质量、服务”的原则，为投资者提供高效、优质服务。政府各职能部门集中办公，并承诺在一周之内为投资方办理好包括审批、工商、税务在内的各项手段。 该市政府在实施行政管理过程中遵守法定时限，积极履行法定职责，提供优质服务，方便了投资者。该市政府的做法体现了高效便民的要求。 ⑤诚实守信：20世纪90年代末，某市政府为了解决市区交通压力大的问题，在大力发展公共交通事业的同时，积极鼓励市民个人投资购买面包车，发展个体出租业，以缓解压力。随着出租车业的发展，交通紧张的局面得以缓解。可近几年，个体出租车种类繁多、车型不一，且呈“泛滥”之势，造成了交通拥挤的局面。市政府既考虑到市容、交通问题，又照顾到个体出租车业主的个人利益，决定由政府折旧收购个体出租车业主的“面的”，统一采购一批“桑塔纳”轿车投放出租车市场。这样原“面的”业主纷纷卖掉了“面的”更换了“桑塔纳”轿车，继续从事个体出租。 该市政府在实施行政管理时全面、准确、真实地公布了行政信息，并且当因为公共利益的需要而改变原来的行政决定时，又对出租车业主的损失依法予以补偿，兑现了政府承诺。这体现了该市政府坚持了诚实守信的原则。 ⑥权责统一：某地乡政府因挪用一招商引资项目对农民耕地的补偿款，致使农民围堵施工现场，阻止施工，从而延误了工期。投资者把乡政府告上法庭。法院判决：该政府赔偿投资者因工期延误而造成的经济损失，并给予乡政府主要责任人以行政处分。 该乡政府的做法及后果说明：宪法和法律赋予了政府管理本地区内经济、社会和文化事务的权力，但如果行政机关违背法律行使职权，应当承担法律责任，实现权力和责任的统一。根据权责统一的原则，该乡政府非法挪用农民耕地补偿款，侵害了农民及投资商的利益，受到法律的制裁是必然的，该乡政府应该承担法律责任。 (2)有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？ 提示：遵循办事程序和提高办事效率是依法行政的两个基本要求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意