第三章____财政收入2分析报告.pptVIP

(１)“发展经济、广开财源” 的原则 组织财政收入的首要原则，核心在于“发展经济” (２)兼顾国家、单位、个人三者利益原则 (３)兼顾中央和地方两级利益原则 (４)“合理负担”原则 “合理负担”原则主要体现在税收中，就是指在组织财政收入时，按纳税人收入的多少，采取不同的征收比例，实行负担能力强的多负担，负担能力弱的少负担。它通常采取不同的征税范围，不同的税率，减免税等方式来实现。实行合理负担，是实现企业公平竞争的需要，也是保证国家财力的需要。  一、按 财政收入的形式分类 财政收入的形式是指国家取得财政收入的具体方式，即来自各个方面各个部门、单位和个人的财政收入通过什么方式上交给国家。取得财政收入的具体方式有税收、国有资产收益、债务收入和其它收入。 1. 税收 税收是政府凭借政治权力完全以无偿和强制的方式取得的一种财政收入。 它是财政收入的主要形式（90%） ，最可靠收入形式。工商税收、关税等。 税收的特性：强制性、无偿性、固定性 2. 国有资产收益 国有资产收益指国有资产管理和经营部门通过上交国有企业应交给财政的利润、租金、股息、红利和权益转让等形式取得的财政收入。 不同国有企业上缴财政的具体收益形式主要取决于国家对国有资产的经营方式。 3. 债务收入 债务收入是指政府以债务人的身份按照借贷原则，运用信用形式所获得的财政收入。 公债是政府为履行其职能的需要，依据信用原则，有偿、灵活地取得财政收入的一种形式。 公债的特性：有偿发行，必须还本付息；发行灵活，发行规模和时间可灵活确定；依据信用原则，政府必须按事先约定好的条件还本付息、按期归还。认购自愿，不必被迫购买。 4、其它收入 事业收入、 规费收入、 罚没收入、 国家资源管理 收入、公产收入、捐赠收入等。 ◆公共收费 公共部门中的企事业单位通过销售自己所生产的产品或提供服 务，以有偿交换来取得收入的形式称为公共收费。 其特征是缴费者通过履行缴费义务，以取得政府所赋予的权 利，享受相应的服务和利益。 ◆公共收费主要包括以下几种： ◇一是事业收入。如交通部门收取的养路费、环保部门收取的排污 费、学校收取的学杂费、委托代培费等。 ◇二是规费收入，包括公安、民政、卫生、司法、工商、专利等部 门向有关单位和个人收取的手续费、工本费、诉讼费、化验费、 商标注册费、登记费、市场管理费、专利费等。 总体上，我国财政收入的主要形式有四种形式，归纳为两大类： （1）税收收入。主要的财政收入形式，占财政收入的90％以上。 （ 2）非税收入。包括收费、债务收入（包括内 债和外债）及其他收入 三类。 非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务取得并用于满足社会公共需要的财政资金，它是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式，是政府财政收入的重要组成部分。 一、财政收入规模的衡量指标 二、财政收入发展变化的一般趋势 三、影响财政收入规模的因素 二、影响财政收入规模的因素 （一）经济发展水平和技术水平 经济发展水平从总体上反映着一个国家社会产品的丰富程度和经济效益的高低，它对财政收入规模的影响是一个根本性因素，特别对财政收入的绝对规模来说是如此。 经济发展水平越高，经济总量越大，物产越丰富，财政收入规模越大；反之，财政收入规模越小。 经济发展水平对财政收入规模的制约关系还可从定量角度，用回归分析法进行分析。若以Y代表财政收入，X代表国民收入，最简单的回归关系是线性回归，即假定X、Y之间存在线性关系：Y=α+βX，由此可确定这种相关关系是否存在，如果存在，可计算出的α、β值。β值越大，财政收入和国民收入的相关度就越高。 在经济发展中，技术水平的高低是一个内在的影响因素。由于公共财政收入主要建立在剩余产品价值的基础上，所以技术进步的幅度越大，对财政收入的贡献也越大。 （二）收入分配政策 从收入分配政策的表现形式上看，其对财政收入规模的