交通运输安全生产风险源等级划分规定(试行)——20141128介绍.doc

交通运输安全生产风险源 等级划分规定 （试行） 交通运输部安全与质量监督管理司 2014年11月 前??言 本规定按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本规定在GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》、GB/T 23694-2013《风险管理 风险评估技术》、GB/T 24353-2009《风险管理 原则与实施指南》的指导下，结合我国公路水路交通运输安全生产管理实践编制而成。 本规定由交通运输部安全与质量监督管理司提出并归口。 本规定起草单位：交通运输部规划研究院、中国船级社质量认证公司、沈阳正道安全科技股份有限公司。 本规定主要起草人：XXX、XXX。 引??言 交通运输是国民经济基础性和先导性行业，保证交通运输安全运行，是支撑经济社会又好又快发展的重要保障，也是党中央、国务院赋予交通运输主管部门的重要职责。“平安交通”是“四个交通”的重要内容之一，是行业发展的重要前提，体现了以人为本、安全至上的价值追求。 本规定是风险源分类分级管理能力建设的重要支撑，是风险管控体系建设的重要内容，是提高风险管理针对性的重要基础，是积极落实“平安交通”发展理念的重要要求。  1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 3.1 风险源 risk sources 1 3.2 风险因素risk factor 2 4 风险源分类 2 4.1 分类原则 2 4.2 风险源分类 2 5 风险源分级 5 5.1 风险源分级原则 5 5.2 风险源等级划分 6 6 风险源等级评定指标及评估标准 6 6.1 公路交通风险源等级评定指标及评估标准 6 6.2 水路交通风险源等级评定指标及评估标准 22 6.3 城市公共交通风险源等级评定指标及评估标准 37 6.4 港口码头风险源等级评定指标及评估标准 45 6.5 公路水路建设工程风险源等级评定指标及评估标准 55 交通运输安全生产风险源等级划分规定 （试行） 范围 本规定规定了交通运输行业风险源分类分级的依据。 本规定适用于公路交通、水路交通、城市公共交通、港口码头、公路水路建设工程等业务领域的交通运输安全生产风险源分类分级。 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB18218-2009 危险化学品重大危险源辨识 GB/T 24353-2009风险管理 原则与实施指南 GB/T 23694-2013风险管理 术语 GB/T 27921-2011风险管理 风险评估技术 术语和定义 GB/T 23694-2013界定的术语和定义适用于本规定。 风险源 risk source 定义： 客观存在的，可能造成人员伤亡、环境破坏、负面社会影响、财产损失的交通基础设施、运输装备、建设工程。 注1：是风险的载体，在一定的触发因素作用下，可能引发风险事件。 注2：是独立的管理实体、是多个不可分割的风险单元的组合、有明确的管理单位、明确的管理内容等。 风险因素risk factor 定义：促使各类风险事件发生，或增加其发生的可能性，或扩大其损失程度，或增大其不良社会影响的潜在原因或条件。 注：主要包括可能产生负面结果的交通运输安全生产风险源自身的客观属性及其常态运行环境。 风险源分类 分类原则 全覆盖原则 本规定确定的交通运输安全生产风险源分类结果应覆盖公路交通、水路交通、城市公共交通、港口码头、公路水路建设工程五个业务领域的所有主要风险源，以满足交通运输安全生产风险管理部门的履职要求。 唯一性原则 本规定确定的交通运输安全生产风险源分类结果应具有唯一性，即：任何一个风险源只能属于某一类风险源，不能同时属于两个或两个以上的风险源类别，避免风险源分类结果的相互交叉。 相似性原则 本规定按照交通管理体制、管理对象，以及风险源管理需求的相似性进行聚类，避免出现相似性较少的风险源被归为同一类。 风险源分类 表4-1 风险源分类表 序号 风险源类别 备注 公路 交通 基础 设施 类风 险源 路段 桥梁 隧道 收费站 服务区 客运场站 货运场站 维修厂 道路 运输 装备 类风 险源 客运车辆 普通货运车辆 危化品货运车辆 水路 交通 基础 设施 类风 险源 航段 分普通航段和港区航段 船闸 水上加油加气站 水路 运输 装备 类风 险源 客运船舶 普通货运船舶 危化品货运船舶 城市 公共 交通 基础 设施 类风 险源 城市公共公交枢纽 综合交通枢纽 城市轨道交通站 城市轨道交通线路 城市 公共 交通