变更管制方式安全评估指导材料分析报告.pdf

变更管制方式安全评估指导材料 中国民用航空局空管行业管理办公室 编 号：IB-TM-2011-006 部门代号：TM 日 期：2011 年 7 月 20 日 目 录 1 前 言 3 1.1 目的、依据3 1.2 适用范围 3 2 系统及运行环境描述 3 3 危险辨识 3 3.1 危险辨识的基本原则 3 3.2 主要考虑因素 4 4 风险分析 5 4.1 可能性分析 5 4.2 后果严重性分析 5 4.3 风险等级确定 6 5 风险控制措施 6 6 安全评估结论 10 附件 1 区域管制实施雷达管制安全评估报告11 1 概况 15 2 系统及运行环境 15 2.1 区域管制基本情况15 2.2 雷达管制的实施及影响16 1 变更管制方式安全评估指导材料 2.3 规章要求17 3 危险辨识与风险分析 18 3.1 评估依据和方法 18 3.2 评估过程 18 3.3 评估结果 18 4 安全评估结论 24 4.1 关键危险及其控制措施24 4.2 实施雷达管制的安全建议25 4.3 评估结论 25 5 风险监控记录 26 附件2：雷达管制规章符合性检查表 28 1 主要设施设备基本情况 28 2 人员基本情况 35 3 管制程序与规程 36 2 变更管制方式安全评估指导材料 变更管制方式安全评估指导材料 1 前 言 1.1 目的、依据 为指导空管运行单位开展安全评估工作，根据《民用航空空中交通管理运行单位安全管 理规则》，依照《民航空中交通管理安全评估管理办法》，参考国际民航组织《安全管理手册》 （9859 号文件），编制本指导材料。 1.2 适用范围 本指导材料适用于变更管制方式前开展安全评估的情况。通常包括由程序管制变更为雷 达管制方式（包括使用ADS-B ）；陆空通信由话音通信变更为数据链通信等通信、监视手段 发生变化的情况。 2 系统及运行环境描述 系统及运行环境描述是实施安全评估的基础工作。本指导材料推荐使用5M 模型对系统 的组成和运行环境进行描述。 5M 模型是进行系统及运行环境描述的常用方法，所谓 5M 模型是指： 任务（Mission ）：系统的目的和主要功能。 人员(Man)：系统中的人员要素。 设备(Machine)：指系统中的硬件和软件。 管理(Management)：保证系统运行的程序和规则。 环境(Media)：系统所处的环境，通常包括空域结构、电磁环境、气象环境等。 在系统和运行环境描述的基础上，需要进行变更描述。从子系统、要素的层面，进行对 比分析，客观描述系统变更的情况。 3 危险辨识 3.1 危险辨识的基本原则 系统及运行环境的变化是风险增加的根源。变更管制方式安全评估以变化为出发点，发 现和分析系统变化，进而发现不安全因素和危险，控制系统风险，以确保由于系统变更带来 的风险处于可接受范围。 变更管制方式安全评估基于变更前后的主要差别，通常