021221_地籍调查分析报告.pptVIP

二、初始权属调查 权属调查是对土地权属单位的土地权属来源及其权利所涉及的位置、界址、数量和用途等基本情况的调查。是针对土地使用者的申请，对土地使用者、宗地位置、界址、用途等情况进行实地核定、调查和记录的过程。调查成果经土地使用者认定，可为地籍测量、权属审核和登记发证提供具有法律效力的文书凭证。界址调查是权属调查的关键，权属调查是地籍调查的核心。 初始权属调查的工作程序 1、权属调查准备工作 制作调查工作用图 在这里再补充一点，随着技术手段的不断进步，现在也可以采用航飞工作底图的方式开展工作，飞1：2000比例尺，成1：500图，用现势性好的航片图开展权属调查，细部测量时除界址点外，其余地物点可以不进行解析测绘，1：500航片图完全可以满足地物精度的要求。这种方法成本要高于目前普遍采用的城镇土地调查方法，但作业周期要短。 划分地籍街道、街坊及宗地 划分街道、街坊采用：街道—街坊—宗地三级划分。（乡镇、农场相当于街道，所以是直接划分街坊、宗地的二级划分） 需要注意的问题 ——为方便管理，街坊内宗地不易过多，以100—300为宜，在以往工作中就发现有的测区街坊划分由于沿用原管理界线，达到1000宗地以上。由于成果整理等工作都是以街坊为单位开展的，在后续管理中造成很多不便，尤其是该街坊宗地编号与其它街坊不一致，整个测区编号没有统一性，甚至无法在建立的数据库中实现简单的按宗地号查询宗地属性的功能。 ——在街坊或街道划分中，有很多是以道路为界的，在涉及调查区边界的时候以街道中心为界，这就导致一条街道一半在城镇土地调查范围内，一半在农村土地调查范围内，在这种街道、街坊划分时应该将界线划到道路边线，而不是中线。 调查通知 为了保证土地使用者在初始权属调查时能按时到现场指界，在调查人员进入实地调查前，必须按照调查计划、工作进度，确定实地调查时间，通知土地使用者及相邻宗地土地使用者按时到现场指界。通知可采用亲自登门送达或挂号邮寄“地籍调查通知书”，送达的通知书，应由土地使用者签名并留存根备查。也可以采用电话通知，电话通知须有电话记录。也可根据实际情况，采用公告的方法通知。对单位使用的土地，在通知土地使用者到现场指界的同时，还必须将“指界委托书”、“地籍调查法人代表身份证明书”送至土地使用者手中。 2、宗地权属状况调查 土地使用者及土地权属性质调查 土地权属来源情况、使用权类型调查 坐落、土地用途 他项权利调查 共有使用权情况调查 3、界址调查 界址调查的程序步骤 界址认定的要求 对指界人缺席或不签字的处理 界址标志的设定 ——界址调查的程序步骤 （1）本宗地、相邻宗地权利人及调查人员共同到现场，由本宗地及相邻宗地权利人指界、认定界址点及界址线。本宗地及相邻宗地的权利人同时到现场指界、认定有困难（有纠纷的除外）的，可分别到现场指界、认定后送达另一方确认。 （2）界址认定后，调查人员会同双方指界人，对认定的界址点现场设界标，绘制宗地草图，勘丈界址边长及关系边长，并将界标种类、现场界址调查勘丈成果填写到地籍调查表上并签字盖章。 ——界址认定的要求 （1）相邻宗地界址线间距小于0.5米时，宗地界址必须由本宗地及相邻宗地的使用者亲自到现场指界、认定。宗地界址临街、临巷、相邻宗地界址线间距大于0.5米或土地使用者已有建设用地批准文件且用地图上的界线与实地界线吻合时，可只由本宗地指界人指界。 （2）单位使用的土地，必须由法人代表出席指界，并出具法人代表身份证明书及本人身份证明。个人使用的土地，须由户主出席指界，并出具户口簿及其身份证明。法人代表或户主不能亲自出席指界的，可由委托代理人指界，委托代理人指界时应出具法人代表身份证明书、指界委托书及本人身份证明。 （3）两个以上土地使用者共同使用的宗地，应共同委托代表指界，委托代理人指界时应出具指界委托书及本人身份证明。 ——界址认定的要求 （4）经双方认定的界址，必须由双方指界人共同在地籍调查表上签字盖章；只由本宗地指界人指界的，本宗地指界人在地籍调查表上签字盖章即可。如果户主不识字，可由调查人员代签，户主按手印或户主盖章并按手印。 （5）土地使用者已有建设用地批准文件，对少批多用的，宗地界线按批准用地界线确定，多用部分在调查表中注明，待后处理。对批多用少的，原则上按实际使用范围定界。代征的市政建设用地的宗地，按规定扣除代征地后，确定该宗地的界址。 ——界址认定的要求 （6）历史用地、没有权属文件的宗地，依法按登记审核人员的意见确定界址。（但调查人员有权抵制不符合法规，及确权定界规定的调查定界。） （7）宗地界址有争议的，调查人员应在现场调解处理。现场调解不了时，在调查记事栏上写明双方争议的原因，并标出有争议的地段，退回上一程序处理。 （8）一宗地有