第一章食品标准与法规绪论解析.pptVIP

第一章 绪论 食品工业已成为我国第一大产业 2011年，全国规模以上食品企业31735家，实现现价食品工业总产值78078.32亿元，同比增长31.6%，高出全国工业总产值增速3.7个百分点，占全国工业总产值比重9.1%。 （来源：国家发改委网站） 行业特征： 横向地域空间分布广泛； 纵向食物链条较长； 规模差别显著； 从业人员素质、技术水平参差不齐； 产品种类庞大； 刚性需求特征明显。 28类食品审查细则目录 一、粮食加工品 二、食用油、油脂及其制品 三、调味品 四、肉制品 五、乳制品 六、饮料 七、方便食品 八、饼干 九、罐头 28类食品审查细则目录 十、冷冻饮品 十一、速冻食品 十二、薯类和膨化食品 十三、糖果制品（含巧克力及制品） 十四、茶叶及相关制品 十五、酒类 十六、蔬菜制品 十七、水果制品 十八、炒货食品及坚果制品 十九、蛋制品 28类食品审查细则目录 二十、可可及焙炒咖啡产品 二十一、食糖 二十二、水产制品 二十三、淀粉及淀粉制品 二十四、糕点 二十五、豆制品 二十六、蜂产品 二十七、特殊膳食食品 二十八、其它食品 2011年中国食品行业不同类型企业数量分布图 涉及到： 食品安全（生活品质）； 国家公共安全； 出口创汇； 国家稳定（人员就业，农业大国 ）。 2011年曝光的八大食品事件 1、真功夫排骨质量有问题。 2、味千拉面骨汤由浓缩液勾兑而成。 3、肯德基、永和豆浆由豆浆粉兑制。 4、雀巢奶粉蜡样芽孢杆菌超标120倍。 5、农夫山泉瓶盖中发现虫卵。 6、麦当劳中吃出蛆虫。 7、雨润袋装北京烤鸭菌落超标12倍。 8、肯德基用油四天才彻底更换一次。 我国出口食品到国外检出问题： 90年输欧冻兔肉因农残超标，被拒之门外，致出口量从7万吨锐减至2万吨； 88年出口原西德的蜂蜜因杀虫脒超标，2万吨退货，被索赔100万美元。 89年出口美国蘑菇罐头被检出葡萄球菌肠毒素，同年10月美国FDA单方面宣布对中国所有规格的蘑菇罐头实行“自动扣留，不准在美国市场销售； 88年出口到日本的烤鳗因含有恶喹酸（被禁用的抗生素）受阻，价格由＄2万/吨降到＄5000/吨； 90年出口日本的冻鸡肉，被检出克球酚残留，上万吨货在日本被扣留，国内库存上万吨货不能出口。 95年出口到美国的冻虾仁，因被检出沙门氏菌及腐败等问题，曾被美国“自动扣留”。出口到欧洲的冻虾仁，曾因检出霍乱弧菌而被退货，至2001年底，出口水产品中又被检出氯霉素和其它残留物等问题，2002年1月25日欧盟以此为由对中国出口的整个动物源性产品采取保护性措施，全面禁止进口。 食品安全 Food security Food safety 现代城市化延长食物链 重要的管理手段 ——标准与法规 法规的基本含义 泛指由国家制定和发布的规范性文件的总称，是法律、法令、条例、规则和章程等的总称。 宪法法律行政法地方性法规、部门规章、 地方政府规章；地方性法规本级和下级地方 政府的规章；部门规章=地方政府规章 国际条约 法规相关概念 法规 由权力机构通过的有约束力的法律文件，是法律、法令、条例、规则、章程等的总称。 标准与法规的关系 技术法规与标准的区别 食品标准与法规的作用 从性质上看，标准是规范市场经济客体的“法律”；（强制性、推荐性） 促进技术创新（更高、更快、更强） 从作用上看，标准是国民经济和社会发展的重要技术支撑 从全球经济形势看，标准是走向国际市场的“通行证” 从发展趋势看，标准是市场竞争的制高点 技术标准与科技研发之间关系示意 毒黄花菜事件 食品安全标准是唯一的食品强制性标准 例如：GB 2760-2011 食品安全国家标准 食品添加剂使用标准 （保证产品质量安全，为消费者提供必要的信息） 国家环境保护标准 淀粉工业水污染物排放标准（GB25461-2010） 酵母工业水污染物排放标准（GB25462-2010） （降低生产对环境的负面影响） 新贸易保护主义的主要表现形式 每年食品出口损失 雀巢婴幼儿奶粉案例 标准在国际贸易中的作用 国际标准对国际贸易的影响 国家标准化对国际贸易的影响 企业标准与国际贸易的影响 WTO/TBT的若干原则 有限干预原则。在涉及人、动植物安全、等重大事件是时，政府才应干预。 ????非歧视原则。这个原则包括两项基本待遇，即最惠国待遇和国民待遇。????透明度原则。即所有的法规、标准和合格评定程序都应公开、透明。????采用国际标准和国际准则的原则。凡有国际标准和国际准则时，必须遵守或履行这些国际标准和国际准则。????争端磋商机制原则。一旦缔约国违反了TBT协定，有意无