方针机制体系)解析.ppt

第 一 节安全生产管理基本知识 重点讲解内容： ○我国安全生产方针 ○我国安全生产管理机制 ○我国安全生产规划与目标 ○ 我国安全生产法律体系 一、我国安全生产方针 安全第一， 预防为主， 综合治理。 二、我国安全生产管理机制 ? 政府统一领导； ? 部门依法监管； ? 企业全面负责； ? 员工遵章守规； ? 中介技术服务； ? 各界关注监督； ? 违者承担责任。 三、我国安全生产发展规划与奋斗目标 2004年，国务院制 发了《关于进一步加强 安全生产工作的决定》。 该决定明确了安全生产 三步走的中长期目标。 第一阶段： 到2007年即本届政府任期内， ?建立起较为完善的安全监管体系， ?全国安全生产状况稳定好转， ?重点行业和领域事故多发状况得到扭转， ?工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、 道路交通万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。 第二阶段 到2010年即“十一五”规划完成之际， ?初步形成规范完善的安全生产法治秩序， ?全国安全生产状况明显好转， ?重特大事故得到有效遏制， ?各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。 “11.5”期间全国安全生产规划实现结果： 第三阶段（2个“5年”）： 到2020年即全面建成小康社会之时， 实现全国安全生产状况的根本性好转， ?亿元国内生产总值事故死亡率、 ?十万人事故死亡率、 ?道路交通万车死亡率、 ?煤矿百万吨死亡率等指标， 达到或接近世界中等发达国家水平。 四、我国安全生产法律体系 讲解的重点内容： 一、安全生产立法的目的与意义； 二、我国安全生产法律体系的构成； 三、安全生产法律范畴与分类。 一、安全生产立法的意义 二·我国安全生产法律 体系的构成 （一）宪法 《宪法》是国家法律的最高层级的法。 《宪法》第42条规定： “国家通过各种途径，创造劳动就业条件， 加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产 的基础上，提高劳动报酬和福利待遇”。这是保护劳动者的安全与健康的最高法律规定。 （二）安全生产法律 按实用范围、规范、调解内容不同分为五类： 1、基本（通用）法律； 2、专项法律； 3、相关法律； 4、安全标准； 5、已批准的国际劳工安全公约。 1、基本（通用）法律 《安全生产法》是规范各类生产经营单位安全生产行为和各级政府及各有关部门管理安全生产及中介机构服务行为的法律，对各行各业各个领域的安全生产管理具有普遍规范和约束的功能与作用。是我国安全生产的一部基本（通用）法律。 2、专门法律 专门安全生产法律是规范某一专业领域安全生 产法律制度的法律。 目前我国在专业领域的法律有： （1）《职业病防治法》； （2）《道路交通安全法》； （3）《矿山安全法》； （4）《 消防法》； （5）《海上交通安全法》； （6）《特种设备安全法》等。 3、相关法律 与安全生产相关的法律包括三个方面： （1）涵有安全生产内容的行业法律。 （2）与监督执法相关的法律。 （3）与权益赔偿相关的法律。 4、安全生产标准 按管辖和适用空间 分四类：　　 （1）国家安全标准； （2）行业安全标准； （3）地方安全标准； （4）企业安全标准。 按运用效力分两类： （1）强制性安全标准 ； （2）推荐性安全标准。 此分类不含企业标准。 按技术类别分九类： 1、设计技术规范类; 2、安全卫生设备类; 3、安全生产工具类; 4、安全生产工艺类; 5、安全防护用品类； 6、安全警示标识类； 7、安全检验方法类； 8、安全管理技术类； 9、安全评价验收类。 5、我国已批准执行的国际劳工安全卫生公约 ?自1919年国际劳工组织创立以来， 共通过了185个国际公