行政法徐金桂2014(85表)介绍.doc

专题 行政法基本原则 一、行政法基本原则（图表一） P15 专题 行政主体 行政主体资格（图表二） 　　 1、地方行政机关体系图（图表） 2、派出机关（图表）　　总结：派出机关皆具行政主体资格 3、派出机构（图表）　　总结：内设机构、派出机构、组建机构的行政主体资格问题：复议、诉讼皆看职权。（注意区分幅度越权和种类越权） 被告 被申请人 复议机关 罚款300元 乡派出所 乡派出所 县公安局+县政府 罚款3万元 乡派出所 乡派出所 县公安局+县政府 行政拘留5天 县公安局 县公安局 县政府+市公安局 行政机关、被授权组织与被委托组织之比较（图表） 名 称 类 型 权力来源 行为名义 责任承担 行政机关 中央、地方行政机关 宪法、组织法 自己 自己 被授权组织准行政机关1、事业单位（会局、高校） 2、社会团体（轻工、纺织总会） 3、国有公用企业（水、电、气） 法律、法规、规章 自己 自己 被委托组织 1、行政处罚可委托组织，但不可委托个人。 2、行政许可只可委托其他机关，不可委托组织。 委托机关 委托者 委托者 公职的取得（图表） 公务员回避（图表） 三、公务员交流（图表） 公职的退出方式（辞职、辞退、退休（图表） 公务员处分制度（图表） 申诉控告人事处理决定（图表） 适用情形： 行政处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）； 辞退或取消录用； 降职； 定期考核不称职； 免职； 申请辞职提前退休未批准； 未按规定变化工资福利保险待遇； 法律法规规定的其他情形。 注：履行人事聘任合同发生的争议（图表） 注：▲时效：争议发生之日。 ▲仲裁裁决生效后，一方不履行的，另一方可申请法院执行 专题 行政立法 行政法规 制定程序（图表） 2、立法的监督（图表十九）☆☆☆☆（转接下一页尾） 二、行政规章（图表） 三、立法的监督 立法冲突的解决（图表十八）☆☆☆☆ P73 专题 具体行政行为 具体行政行为的构成（图表） 二、具体行政行为的成立（图表十九）P86 三、具体行政行为的无效、撤销与废止（图表二十） P90 专题 行政许可 行政许可的设定（图表二十二）☆☆☆ P95 行政许可的实施（图表） 四、行政许可的程序（图表） 行政许可的监督（图表） 专题 行政处罚行政处罚的种类与设定（图表） 行政处罚的实施与管辖（图表） 行政处罚的适用（图表） 行政处罚的程序（图表） 《治安管理处罚法》 治安处罚的种类、实施机关与时效（图表） 治安处罚的程序（图表） 行政拘留的执行（图表） 专题 行政强制 （图表） 二、强制措施与强制执行的区别（图表） 适用目的 主要类型 基本特征 ②被授权组织；（法律和行政法规授权） ③具备资格的行政执法人员； ④行使集中处罚权的行政机关； ⑤不得委托 ①为而强制 为预防而强制 为而强制 人扣留、隔离、散； 查封； ①临时性； ③非惩罚性 ②人民法院 为实现确定的义务而强制 间接强制如代履行、执行罚； 直接强制如划拨、拍卖 ①替代性； ③有时带惩罚性 （图表） 行为种类 行政机关 被授权组织 受委托机关或组织 法院 相对集中实施 统一办理 行政许可 √ 法律、法规授权的管理公共事务的组织 其他行政机关 × 国务院批准，省级政府决定 一并审批+联合办理 行政处罚 县级以上政府及其职能部门 同行政许可 管理公共事务的事业组织 × 国务院决定或国务院授权省级政府决定 × 行政强制措施 √ 法律、行政法规授权的管理公共事务的组织 × 冻结可申请法院执行 同行政处罚 × 行政强制执行 公安、税务、海关、国安、县级以上政府 × × 依无行政强制执行权的行政机关申请进行非诉执行 × × 行政强制（图表） 行政许可、行政处罚和行政强制设定权限的比较（图表） 行政法规 地方性法规 规章 行政许可 经常性许可 经常性+必要时国务院决定设定非经常性许可 经常性许可 省规章设定1年内临时性许可 行政处罚 所有种类，绝对保留限制人身自由 除限制人身自由 除限制人身自由+吊销企业营业执照 警告+罚款（部门规章和地方政府规章皆有权） 行政强制措施 所有种类，绝对保留限制人身自由+冻结 除法律绝对保留之外 查封、扣押 × 行政强制执行 所有执行种类法律绝对保留 × × × 行政强制措施实施程序☆☆☆ 一般性程序（图表三十八） 特殊程序（图表） 强制执行程序☆☆☆☆☆ 行政机关自行强制执行程序（图表四十） （二）法院非诉执行程序（图表四十一） ①当事人自行履行义务的期限。 ②当事人就行政行为申请行政复议的期限。 ③当事人就行政行为提起行政诉讼的期限。 ④行政机关催告当事人履行义务的期间。 ⑤当事人经行政