第7章招标采购摘要.ppt

北师大招标采购网页 /displaycategory.asp?CategoryID=1 7.4 投标、评标的程序及方法 编写并上报评标报告： 评标工作结束后，采购单位要编写评标报告，上报采购主管部门。评标报告包括以下内容： （1）招标通告刊登的时间、购买招标文件的单位名称 （2）开标日期 （3）投标商名单 （4）投标报价及调整后价格 （5）价格评比基础 （6）评标的原则、标准和方法。 （7）授标建议 相关常见术语 流标 废标 围标 抢标 流标：是指政府采购活动中，由于有效投标人不足三家或对招标文件实质性响应的不足三家，而不得不重新组织招标或采取其他方式进行采购的现象。流标，实际上是一种招标失败，在政府采购活动中，流标的现象不乏时有发生。这种现象一旦发生，无形增加了采购成本，延长了采购周期，进而导致采购效率的下降。 废标：在政府采购活动中，由于响应的供应商不足规定的数量，当事人有违法违规行为或其他可能影响政府采购结果或公平竞争等情况，由有关当事人提出，经政府采购监督管理部门批准后对已进行的政府采购活动予以终止，废除已中标人的行为，称之为废标。 围标也称为串通招标投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。围标行为的发起者称为围标人，参与围标行为的投标人称为陪标人。围标是不成熟的建筑招投标市场发展到一定阶段所产生的。围标成员达成攻守同谋，通常在整个围标过程中陪标人严格遵守双方合作协议要求以保证围标人能顺利中标，并对整个围标活动全过程保密。 要求 按照各自班级自行分组，5-6人/组，每个小组的成员相互进行合作，一半成员组织编写招标文件，另一半成员组织编写投标文件； 注意：编写招标文件的同学成员要先做，然后按此招标文件规定的内容进行编写投标文件。 在招投标文件最后一页，时要写明每个成员名字、学号和每个成员所作的工作，作为平时成绩的评定依据。 案例：政府采购合同案例分析 2002年11月，电业局因新建电力调度营业用房需购买电梯两台，通过邀请招标的采购方式，邀请丽水信成机电设备公司(以下简称信成公司)等六家单位参加投标。接到投标邀请书后，信成公司于2002年11月25日提交了投标文件，并交纳投标保证金1万元。2002年12月10日，采购主体在电业局三楼会议室主持开标仪式，经过评标后，确定信成公司为预中标单位，中标价为120万元。2002年12月16日，信成公司向电业局交纳履约保证金10万元。次日，采购人电业局向供应商信成公司发出《中标单位通知书》，正式确定原告信成公司中标，并约定于2002年12月24日下午5时前签订采购合同。此后，采购人电业局一直未与中标供应商信成公司签订采购合同。 2003年1月16日，被告电业局以邀请招标不符合法律规定，招投标程序不到位，缺少评标标准且评标委员会成员为8人，均不符合《中华人民共和国招标投标法》的有关规定为理由，决定该次中标无效。原告信成公司经与被告电业局协商多次无果，又向有关部门反映情况未果。无奈之下，作为中标供应商，于2003年3月6日向法院提起民事诉讼，要求被告电业局赔偿可得利润损失17．64万元。之前，2003年2月18日， 中标供应商信成公司从采购人电业局处退回了履约保证金10万元。 本案信成公司的中标是否有效?电业局拒绝签订采购合同的行为是否违法，其应当承担哪些法律责任? 本案中电业局认为招投标程序中出现的邀请招标不符合法律规定，招投标程序不到位，缺少评标标准且评标委员会成员为8人等现象均违反了《招标投标法》的有关规定，从而认定中标无效的理由是不成立的。根据《招标投标法》第五十二条至第五十五条的规定，并不是所有违反该法的行为都将导致中标无效，只有出现下列情形时，才能认定中标无效： ①招标代理机构违反招标投标法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，并影响中标结果的； ②依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底，并影响中标结果的； ③依法必须进行招标的项目，招标人违反招标投标法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，并影响中标结果的； ④投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的； ⑤投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的； ⑥招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否