第8章国民经济效益评价摘要.ppt

第八章　经济费用效益评价 第一节　经济费用效益评价概述 第二节　影子价格 第三节 经济费用效益评价的基本报表的编制 第四节　经济费用效益评价指标与参数 第一节　经济费用效益评价概述 一、经济费用效益评价的含义与意义 （一）经济费用效益评价的含义 经济费用效益评价又称国民经济（效益）评价，是采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，计算分析项目需要国家付出的代价和对国家的贡献，考察投资行为的经济合理性。 （二）经济费用评价的意义 1．宏观上合理配置国家有限资源 2．真实反映项目对国民经济净贡献 3．有利于实现投资决策科学化 （1）有利于引导投资方向。 （2）有利于控制投资规模。 （3）有利于提高计划质量。 二、经济费用效益评价与财务效益评价的区别 1．评价的角度不同。 2．费用和效益的含义和范围划分不同。 3．费用和效益的计算价格不同。 4．评价的标准不同。 三.经济费用效益评价与财务效益评价的关系 共同之处（二者共同组成完整的项目经济评估)： 1. 均采用内部收益率、净现值等指标进行评估. 2.都通过对项目的基本资料进行预测、估算以获得有关评估指标. 四、经济费用效益评价的步骤 1．收集和整理有关数据资料。 2．费用与效益的识别。 3．价格调整。 4．计算费用和效益。 5．填制有关表格，计算并分析评价指标。 五、经济效益与费用的识别 （一）直接效益与直接费用 项目的直接效益是由项目本身产生，由其产出物提供，并用影子价格计算的产出物的经济价值。 项目直接效益的确定，分为两种情况： 第一种情况：如果拟建项目的产出物用以增加国内市场的供应量，其效益就是所满足的国内需求，也就是所增加的消费者支付意愿。 第二种情况：如果国内市场的供应量不变，直接效益表现为以下几方面： ⑴项目产出物增加了出口量，其效益为所获得的外汇； ⑵项目产出物减少了总进口量，即替代了进口货物，其效益为节约的外汇； ⑶项目产出物顶替了原有项目的生产，致使其减产或停产的，其效益为原有项目减产或停产向社会所释放出的资源，其价值也就等于对这些资源的支付意愿。 项目的直接费用主要指国家为满足项目投入物（包括固定资产投资、流动资金及经常性投入）的需要而付出的代价。 这些投入物用影子价格计算的经济价值即为项目的直接费用。 项目直接费用的确定 分为两种情况： A. 如果拟建项目的投入物来自国内供应量的增加，即增加国内生产来满足拟建项目的需求，其费用就是增加国内生产所消耗的资源价值。 B. 如果国内总供应量不变，其费用表现如下： ⑴项目投入物来自国外，以增加进口来满足项目需求，其费用就是所花费的外汇； ⑵项目的投入物本来可以出口，为满足项目需求，减少出口量，其费用就是减少的外汇收入； ⑶项目的投入物本来用于其他项目，由于改用于拟建项目，将减少对其他项目的供应，其费用为其他项目因此而减少的效益，也就是其他项目对该投入物的支付意愿。 （二）间接效益与间接费用 间接效益系指项目对社会做出的贡献，而项目本身并未得到的那部分效益。 间接费用指国民经济为项目付出代价，而项目本身并不实际支付的费用。 在项目评价中，只有同时符合以下两个条件的效益和费用才能作为间接效益或间接费用： 1．项目将对与其并无直接关联的其他项目或消费者产生影响（效益或费用）。 2．这种效益或费用在财务报表（如现金流量表）并没有得到反映，或者说没有将其价值量化。 （三）转移支付 在识别费用与效益范围的过程中，将会遇到税金、国内借款利息和补贴的处理问题。 这些都是财务评价中的实际现金收入或支出，但是从国民经济的角度看，企业向国家缴纳税金，向国内银行支付利息，或企业从国家得到某种形式的补贴，都未造成资源的实际耗费或增加，因此不能计为项目的费用或效益，它们只是国民经济内部各部门之间的转移支付。 在国民经济评价中，对上述转移支付应予以剔除。 第二节　影子价格 一、影子价格的概念与作用 影子价格是指当社会经济处于某种最优状态下时，能够反映社会劳动的消耗，资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格。 也就是说：影子价格是人为确定的、比交换价格更为合理的价格。 这里所说的“合理”的标志，从定价原则来看，应该能更好地反映产品的价值，反映市场供求状况，反映资源稀缺的程度；从定价的效果来看，应该能使用权资源配置向优化的方向发展。 二、影子价格的4种类型 类型1 直接进口的投入物和直接出口的产出物，应视为外贸货物。 类型2