国企三项制度改革操作实务解析.pdf

国企三项制度改革实务操作 制作：成都纳实管理咨询有限公司 三项制度改革课题组 2015年12月 成都纳实管理咨询 国企三项制度改革 目录  三项制度改革政策解读  三项制度改革验收要求  三项制度改革的操作流程及文本成果  三项制度改革的重点难点及其解决方案  三项制度改革成功要件 成都纳实管理咨询 国企三项制度改革 三项制度改革历程 • 三项制度改革源起 − 1992年6月《全民所有制工业企业转换经营机制条例》赋予企业14项经营自主 权，提出要实现工人能进能出、干部能上能下、工资能高能低的制度。 −简言之，本次改革就是要打破“铁饭碗”“铁交椅”“铁工资”。 •三项制度改革全面推进阶段 −2001年3月，国家经贸委会同人事部、劳动和社会保障部制订和发布了《关于 深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》，再一次把企业内部改 革提上深化国有企业改革的议事日程。 − 国企解困是这一轮改革的主题，通过三项制度改革，企业分流富裕人员，精简 高效，提高了国有企业的竞争力。 − 国企改革在取得巨大进展的同时，也出现大量职工下岗。1998年到2001年，全 国国有企业职工下岗累计2550万人。 成都纳实管理咨询 国企三项制度改革 三项制度改革历程 •三项制度改革攻坚阶段 −2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重 大问题的决定》指出，要“深化（国有）企业内部管理人员能上能下、员工能 进能出、收入能增能减的制度改革。 −2015年在国企改革的具体方案，即《中共中央、国务院关于深化国有企业改革 的指导意见》中指出，国有企业改革的目标，是要“（在2020年）国有企业公 司制改革基本完成，发展混合所有制经济取得积极进展，法人治理结构更加健 全，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入 能增能减的市场化机制更加完善。”标志着新一轮三项制度改革正式启动。 −本轮国企改革重在推进国企的市场化，包括管理体制的市场化，内部管理的市 场化，三项制度改革是推进国企内部市场化管理最为重要的举措之一。 •三项制度改革进展 −2014年四川、江西、湖北等省确提出深化省属企业的三项制度改革。 −三项制度改革的核心内容就是要规范用工管理，畅通进出渠道；优化岗位设计， 变身份管理为岗位管理；细分岗位价值，效益决定薪酬，最终实现劳动用工、 人事和分配与市场全面接轨。 成都纳实管理咨询 国企三项制度改革 四川省三项制度改革内容解读 • 文件依据 − 四川省2014年5月下发了《全面深化省属企业内部劳动人事分配三项制度改革 方案》 • 方案基本思路 −建立市场化的现代企业制度相适应的劳动用工、选人用人和激励约束机制，提 高企业活力，促进企业持续健康发展。 • 方案目标 −2014年全面启动深化省属企业三项制度改革，到2017年实现省属企业员工能进 能出、管理人员能上能下、收入能增能减的机制全部建立。 成都纳实管理咨询 国企三项制度改革 四川省三项制度改革内容解读 • 1．深