6.行政强制法分析报告.pptVIP

二、行政强制原则 4、平衡原则：保证行政权有效实施，维护公共利益和社会秩序，保护社会公众权益与保障行政相对人合法权益的统一、平衡 5、正当法律程序原则：行政机关及其工作人员不得利用强制为单位和个人谋利益；实施行政强制应当说明理由，听取相对人陈述、申辩 6、救济原则（第8条）：相对人不服行政强制，有权申请复议和提起诉讼，因违法强制而受到损害的，有权依法要求赔偿 五、行政强制执行——中止、终结 五、行政强制执行——代履行 送达 催告 收费 签章确认 派员监督 代履行程序： 例外规定：需要立即清除道路、河道、航道或公共场所的遗洒物、障碍物或污染物，当事人不能立即清除的，行政机关可以省略上述程序，立即实施代履行。当事人不在场的，行政机关应事后立即通知当事人。 条件（第50条）：排除妨害、恢复原状 当事人逾期不履行 经催告仍不履行 后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的 练习题 规划局认定一公司所建房屋违反规划，向该公司发出《拆除所建房屋通知》，要求公司在15日内拆除房屋。到期后该公司未拆除所建房屋，该局发出《关于限期拆除所建房屋的通知》，要求公司在10日内自动拆除，否则将依法强制执行。下列哪些说法是正确的？( ) A、《拆除所建房屋通知》和《关于限期拆除所建房屋的通知》性质不同 B、《关于限期拆除所建房屋的通知》系行政处罚 C、公司可以对《拆除所建房屋通知》提起行政诉讼 D、在作出《拆除所建房屋通知》时，规划局可以适用简易程序 AC 六、申请人民法院强制执行 主体：没有行政强制执行权的行政机关，可以依法向人民法院申请强制执行。 管辖：一般是行政机关所在地的法院管辖，但是如果执行对象是不动产，则是不动产所在地法院管辖。 申请条件（第53条）：当事人在法定期限内不复议、不诉讼，又不履行行政决定的，没有强制执行权的行政机关应当先催告当事人履行义务。催告书在送达10日后当事人仍未履行的，可以自期限届满之日起3个月内向法院申请强制执行。 六、申请人民法院强制执行 催告 申请（催告10日后） 受理（5日内） 不予受理（5日内） 审查听取意见 作出执行裁定（7日内） 申请复议（15日内） 裁定执行 （受理后30日内） 裁定不予执行 （受理后30日内） 申请复议（15日内） 作出裁定（30日内） 作出予以受理 决定（5日内） 作出不予受理 决定（15日内） 送达（5日内） 流程图： 七、法律责任 构成要素 种类 依据条文 责任主体 行政机关及其工作人员 第61至第64条 人民法院及其工作人员 第67条 金融机构及其工作人员 第65、66条 责任形式 责令改正 第62条至第65条 处分 第61条至第67条 赔偿 第68条 罚款 第66条 刑事责任 第68条 责任承担条件 违法或不当实施行政强制 第61条至第68条 * 今天我们将就以下几个问题进行学习。一是行政强制法的概述二是行政强制原则三是行政强制的种类四是行政强制措施五是行政强制执行六是申请人民法院强制执行七是法律责任。 * * 1、行政强制法定，是依法行政原则的延伸，包括法律优位（下位法服从上位法）、法律保留（一些行政强制事项必须由法律作出规定）和主体法定、手段法定、程序法定等要求。这里的“法”包括法律、行政法规和地方法规。 2、比例原则： A.情节轻微，或者没有明显社会危害，可以不采取强制措施（第16条）。 B.对没有明显社会危害，涉案财物数量较少，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，不再执行。（第 39条） C.查封、扣押、冻结财物应当相当。（第23条、第29条） D.选择行政强制执行手段时要适当。优先适用代履行、执行罚等间接强制，间接强制无法实现行政目的的，才适用直接强制执行。 3、教育和强制相结合原则：具体要求如： (1)违法行为轻微或者没有明显社会危害，可以不采取行政强制措施。 (2)作出行政强制执行决定前，应当“催告”。 * 行政强制包括两部分：一是行政强制措施，即行政机关在实施行政管理过程中，依法对公民人身自由进行暂时性限制，或者对公民、法人的财产实施暂时性控制的措施；二是行政强制执行，即行政机关或者由行政机关申请人民法院对不履行发生法律效力的行政决定的公民、法人，依法强制其履行义务的行为 * BD B项是代履行 D是执行罚均属于间接强制执行。A项是行政强制措施 C项是一般行政委托，与行政强制无关。 ABD 行政强制措施只是暂时性控制，强制执行是强制其履行义务 注意：行政法规、地方性法规在对法律创设的行政强制措施作出具体规定时，不得扩大其对象、条件和种类。法律、法规以外的其他规范性文件不得创设和规定行政强制措施。 特别注意