祁县新型农村养老保险问题的研究.pdf

摘要 一农村社会养老保险是国家社会保障体系的重要组成部分。从20世纪80年 代中期开始，我国开始逐步探索建立农村社会养老保险制度，但是由于种种原 因一直以来都没有发挥出农村社会养老保险制度的功能。因此，建立符合我国 特殊国情的农村社会养老保险制度，从根本上解决农民的养老问题，对于保障 农民权益、建设社会土义新农村、构建社会主义和谐社会具有重大意义。 目前，祁县新型农村养老保险的试点模式是“新型农村养老保险”模式， 其精髓是“个人缴费+集体补足+政府补助”：以多种方式建立农民参保补贴制度。 祁县从实际出发，建立了缴费补贴、贴息等多种方式的农民参保补贴制度，形 成了个人缴费、集体补助、政府补贴的多方筹资机制。县级财政和村集体逐步 加大对农村社会养老保险工作的支持和投入力度，并建立农民参保补贴制度， 每年安排专项资金对参保农民进行补贴；建立适应性和可推广性强的弹性制度。 新型农村养老保险制度模式由原来的完全个人账户模式改革为个人账户与调剂 金账户相结合模式，应逐步建立用于待遇调整的调剂金账户，适时提高养老金 水平；建立统筹城乡养老保险制度的衔接机制。 祁县试点的启示包括：如何有效发挥商业保险在新农保制度实施中的作用、 如何合理界定新农保制度的适用人群与范围、如何处理新农保制度与农村其他 社会保障制度间的关系、如何处理新农保制度与