兰州市安全生产事故灾难应急预案.docVIP

兰州市生产安全事故灾难应急预案 1总 则 1.1编制目的 　 为了提高处置生产安全事故的能力，规范生产安全事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，编制本预案。 1.2编制依据 　　1.2.1《中华人民共和国安全生产法》 1.2.2《国家安全生产事故灾难应急预案》 1.2.3《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院493号令 1.2.4《工伤保险条例》国务院586号令 　　1.2.5《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全监管总局17号令 1.2.6《甘肃省安全生产条例》 1.2.7《兰州市突发公共事件总体应急预案》 依据以上法律、法规及有关规定，结合我市实际，对《兰州市生产安全事故应急救援预案》进行重新修订，制定《兰州市生产安全事故灾难应急预案》 1.3适用范围 1.3.1适用范围 本市范围内生产经营单位出现的Ⅲ级以上生产安全事故灾难应急处置或市政府认为有必要响应的生产安全事故灾难应急救援工作。 　　 1.3.2事故分级 按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》及国家有关事故应急救援规定，生产安全事故灾难分为四级（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级）。 Ⅰ级（特别重大事故），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； Ⅱ级（重大事故），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； Ⅲ级（较大事故），　是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； Ⅳ级（一般事故），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 1.4工作原则 1.4.1以人为本，安全第一。最大程度预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡，确保人民群众生命安全和身体健康；加强应急救援人员安全防护，充分发挥专业救援力量骨干作用和群众救援基础作用。 　　1.4.2统一领导，分级负责。在市政府统一领导下，各县（区）政府、开发区管委会和市有关部门按照各自职责权限，负责有关生产安全事故灾难应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体职责，建立安全生产应急预案和应急机制。 1.4.3条块结合，属地为主。生产安全事故灾难现场应急处置的组织指挥以各县（区）政府、兰州新区、高新区、经济技术开发区（以下简称三区）管委会为主，实行县（区）政府、开发区管委会行政首长负责制，市政府有关部门密切配合、协调指导。 　　1.4.4依靠科学，依法规范。采用先进技术和装备，发挥专家作用，实行科学民主决策，增强应急救援能力；依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 1.4.5预防为主，平战结合。贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，坚持事故灾难应急和预防相结合；做好预防、预测、预警、预报和常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。 2应急指挥体系及职责 2.1应急组织机构 在市人民政府安全委员会（以下简称市安委会）领导下，市生产安全事故灾难应急救援组织体系由市政府有关部门、各县（区）政府、三区管委会生产安全事故灾难应急领导机构、综合协调指挥机构、专业组织协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和相关生产经营单位组成。 市生产安全事故灾难应急管理机构为市安委会、市政府应急办公室；综合协调机构为市安委会办公室（以下简称市安委办）、市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）；专项组织协调机构为兰州市有关部门管理的专项领域应急救援指挥机构。县（区）政府、三区管委会生产安全事故灾难应急机构由其自行确定。 应急救援队伍主要包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位应急救援队伍、专业检验检测机构、社会力量、志愿者队伍等。 市安委会各成员单位按照职责履行本部门生产安全事故灾难应急救援和保障职责，负责制订、管理并实施有关事故灾难应急预案。 市政府成立生产安全事故灾难应急救援总指挥部，总指挥由市长担任，副总指挥由分管副市长担任，成员由市安委会各成员单位主要负责人组成。总指挥部下设办公室、现场指挥部、支持保障部、新闻媒体部、信息管理部。 2.2应急组织机构职责 2.2.1总指挥部职责 当发生Ⅲ级生产安全事故后，市生产安全事故灾难应急救援总指 挥部调动本行政区一切力量，以最快速度和最有效措施控制事态发展，把事故伤亡人数和经济损失及负