贸易管制制度摘要.ppt

第二章我国贸易管制制度 本章学习目标 知识要点： 掌握对外贸易管制的含义、特点； 了解对外贸易管制目标的实现及我国对外贸易管制的基本框架与法律体系； 掌握我国货物、技术进出口许可管理制度； 熟悉进出口商品检验检疫管制、进出口货物收付汇管理等制度。 第一节 贸易管制概述 任务描述与分析 1）任务描述 王刚在苏州苏新外贸有限公司工作中注意到该公司从事电子、电器产品的出口前，部分产品要取得出口许可证，还有一些产品的出口要取得相应的配额，进行检验检疫和收付汇管理。 王刚在进行出口报关前，对于贸易管制的商品必须要了解相关的管制内容。 2） 任务分析 我国的对外贸易管制是以《外贸法》为核心，以进出口许可管制制度和其他各项外贸管制制度为配套的法律体系，是我国实施对外贸易管制的法律依据。同时，我国的外贸政策的实施还依靠政府行政手段，特别是海关机构在进出境环节对货物、技术实施监督管理来实现。 一、对外贸易管制概述 （一）对外贸易管制的目的及特点 1.含义 一国政府从国家宏观经济利益和对内对外政策的需要以及履行所缔结或加入的国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。 是由《对外贸易法》、《海关法》等法律、行政法规所规定的。是海关监管的依据。 2.对外贸易管制的目的 （1）保护本国经济利益，发展本国经济 （2）推行本国的外交政策 （3）行使国家职能 3.对外贸易管制的特点 （1）各国不同的对外贸易管制政策,是该国对外政策的体现。 （2）对外贸易管制政策,不是一成不变的,在不同的国家或同一国家会因时间和形势的变化而发生变化。 （3）在进、出口管制中各国对外贸易管制都以对进口管制为重点。 （二）对外贸易管制目标的实现 手段——海关监管 对物的管理 方式—— 对单证的管理 先决条件——报关 报关中的三要素：单、证、货 报关中这三个内容必须全部相符，才是合法的，才可以通关。 单、证、货相符是海关确认货物合法进出口的必要条件。 （三）我国对外贸易管制的基本框架与法律体系 1．法律 2．行政法规 3．部门规章 4．国际条约 现行的有关法律主要有《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国海关法》等10部 现行的有关行政法规主要有《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《中华人民共和国技术进出口管理条例》等10部 现行的有关部门规章很多,如《货物进口许可证管理办法》、《货物出口许可证管理办法》、《出口收汇核销管理办法》等 目前我国所加入或缔结的涉及贸易管制的国际条约有：我国加入世贸组织所签订的双边或多边的各类贸易协定,《京都公约》、《鹿特丹公约》等9部。 进出口贸易经营管制 入世三年内 1、从2004年7月1日，我国对外贸易经营资格管理实行登记 ? 第二节 货物、技术进出口许可管理 一、进出口许可管理的含义 进出口许可管理制度是国家对进出口的一种行政管理制度，主要包括：准许进出口证件的审批制度与管理制度，以及以国家的各类许可为条件的其他行政管理手续。 第二节 货物、技术进出口许可管理 进出口货物管制分类 二、进出口许可管理制度的范围 1.范围： 2.管理原则 国家禁止进出口的货物，任何对外贸易经营者不得经营进出口，一旦发现，海关有权采取相应行政措施，触犯刑法的追究刑事责任。 （二）限制进出口货物管理 1.限制进口货物管理 关税配额 进口许可证 2.限制出口货物管理（配额） （1）自2005年起，根据我国入世时的降税承诺及其具体安排，国家已经取消了对于进口产品的数量限制规定，所以现阶段内，我国对于限制进口货物只实行许可证件管理。 （2）2005年2月以前，我国曾对输往设限国家协议项下的纺织品实行一种被动性质的配额限制管理。2005年3月起，我国已不再对出口纺织品采用配额管理，而改用自动出口许可证管理。 限制进出口货物管理方式示意图 许可证件管理 进口 关税配额 — 配额税率管理（相对数量限制） 限制进出 口货物 配额许可证管理（直接分配） 配额限制 出口 配额招标 — 许可证管理