第二章土地所有权要点解析.ppt

第三章 土地所有权 §1 土地所有权的基础理论 一、土地所有权的概念 土地所有权历来就是一个涉及多方面的复杂问题。 它是一个历史的概念 它是一个经济的概念 它是一个法律的概念 从法律的角度看：土地所有权有二层含义：一是指 作为一项法律制度的土地所有权；二是指作为一项民事 权利的土地所有权。 §1 土地所有权的基础理论 二、土地所有权的特性 1、私益性与公益性 土地所有权的私益性 是指土地所有权的生存利益与财产利益。生存利益是 指土地为人们的必备条件；财产利益是指土地所有权人 将土地作为资产加以保有或利用的利益，包括所有利益 和资本利益。 土地所有权的公益性 是指土地所有权是为全体人民的利益而存在的。包括 §1 土地所有权的基础理论 消极意义上的公益性和积极意义上的公益性。前者是指 土地所有权的行使不得违反社会公共利益；后者是指土 地所有权的行使不仅不得违反公共利益，而且还要增进 公共利益。依公益所包含的范围，公益可分为一般性公 益和特定性公益。前者是指一般国民基于交换能够平等 地享受到的利益；后者是指仅某些特定阶层的人才能享 受到的利益。 2、土地所有权向土地用益权的让步 是指土地所有权与土地利用权相分离时，提高利用权 §1 土地所有权的基础理论 人的法律地位，使之可以与所有权人相抗衡。 土地用益权包括债权性质的土地利用权与物权性质的 土地利用权，前者如土地租赁权，土地借用权；后者如 地上权、永佃权等，其中以土地租赁权与地上权最为重 要。 三、土地所有权的类型 1、土地的单独所有 它是指单个的主体享有土地所有权的情形，一般分为 土地的自然人单独所有与法人单独所有二种。 §1 土地所有权的基础理论 2、土地共同所有 在土地制度史上，土地共有包括土地总有、土地合有 和土地共有三种形式。 土地总有 即由多数人结合而成的尚未形成法律人格的共同体共 同享有土地所有权的土地制度，也称“实在的综合人”土 地所有权制度。其特征为土地所有权质的分割，即将土 地所有权分割成使用、收益等经济权能和管理、处分权 能，每个共有人仅居于成员地位，对共有土地享有使用 §1 土地所有权的基础理论 收益权；而对土地的管理、处分权则由各成员组成的共 同体享有。这以欧陆中世纪日耳曼村落共同体土地所有 形态最为典型。 土地合有 也称土地的共同公有或合手的共有，即是由数人基于 共同关系而享有一土地所有权。 土地共有 也称分别共有或按份共有。是各共有人对共有的土地 有其各自应有的部分，并须请求自由处分或分割。 §1 土地所有权的基础理论 四、对土地私有权的限制 在国外，对土地私有权普遍采取限制，主要有以下： 1、对土地所有权主体类别的限制； 2、对土地所有权客体的限制； 主要是对特别类型土地禁止私有和对私有土地最高额 的限制。 3、国家对私有土地的公共取得，即国家享有土地征 收权和先买权。 §1 土地所有权的基础理论 五、我国土地所有权的性质及特点 我国实行土地的社会主义的公有制。其特点主要有： 主体的特定性 交易的限制性 权属的稳定性 权能的可分性 国有土地所有权有特别的追及力 国有土地为任何组织或个人非法占有，无论占有人有无过错，均不受民法占有时效的限制。 §2 我国土地所有权 一、国有土地所有权的性质 国有土地所有权是国家享有的一种民事权利，属民事法 律关系的范畴，国家是一个民事主体，同其他民事主体 处于平等地位。 它不同于国家领土主权。后者是国际法上的权利，所对抗的是其他国家的侵犯。 它不同于国家的土地征收权。后者是宪法规定的国家 权力，而不是民法意义上的权力。 §2 我国土地所有权 二、国有土地的范围 城市市区的土地； 农村和城市郊区中已经依法没收、征收和征购为国有的土地； 国家依法征用的土地； 依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地； 农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于 其成员集体所有的土地； §2 我国土地所有权 因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制的迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。 三、国有土地所有权的主体及权利行使 1、国外的体制 一元制 （1）一元一级制 是指单一的国家土地所有权，由单一主体代表和行使。 一是元首制。即以国王为国家土地所有权的唯一代表。 二是中央政府制。如日本、新西兰等。 （2）一元多级制 即单一的国家土地所有权，由多级主体代表和行使。 §2 我国土地所有权 多元制 是指一个国家内，存在着多个彼此独立的国家土地所有权。如美国。