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中国的社会转移支付项目及其宏观经济效应 内容提要 中国的社会转移支付项目 社会福利体系建设与公共财政投入 社会转移支付与减贫 转移支付与收入分配 转移支付与消费 结语 一、中国的社会转移支付项目 社会转移支付的概念 家庭和个人从政府或者由政府进行专项管理的项目所获得的、不以购买商品和服务为前提的货币和实物收入、补贴。 三类社会转移支付（根据转移支付提供方式的不同） 政府财政向家庭和个人直接提供的货币和实物：最低生活保障、临时性救济、抚恤金，等等 政府管理的社会保险计划：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险； 政府提供的旨在减少个人和家庭支出的补贴：教育补贴、住房补贴、食品补贴，等等 三种转移支付提供方式可以相结合。如政府也可以为低收入者的医疗保险提供补贴 社会福利体系 社会福利：社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会制度安排 上述社会转移支付项目组成了中国社会福利体系的基本内容 一、中国的社会转移支付项目(续) 养老转移支付 城镇养老转移支付 2005年：《国务院关于完善城镇企业职工基本养老保险制度的决定》 2008年：《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案的通知》 城镇职工基本养老保险参保人数与覆盖率（表1） 农村养老转移支付 1991年：民政部《县级农村社会养老保险基本方案》 2009年：