四厘利息補貼制度回顧-safp.gov.moE.PDFVIP

《行政》第十八卷，總第六十七期， 2005 No.1 ， 51 — 56 51 四厘利息補貼制度回顧 鄭國明* 取得或融資租賃自住房屋之貸款補貼制度，俗稱為四厘利息補貼 制度，是一個政府行為，受法令第35/96/M號、第59/98/M號與第38/99/ M 號，以及行政法規第24/2000號和第14/2001 號所規範。該法令規定由 房屋局負責審批申請的程序，並核實許可的條件，個案批准後，補貼 金額的發放由澳門金融管理局透過信貸機構支付予受益人。 有關申請補貼及發放的要件是：凡年滿18歲，居住於澳門，並持 有澳門特別行政區有權限機關發出之身份證明文件者，倘有意購買樓 價不超過澳門幣75萬元，樓齡不超過15年 （其後更改為18年）的自住房 屋；或申請人雖為一獨立單位之所有人而擬取得一更大面積之單位， 得例外申請享受該制度，但須在自以公證書方式簽訂貸款合同或融資 租賃合同之日起六個月內，證明已不為原有房屋之所有人。個案一經 批准，每月以其尚欠之本金計算，可獲補貼貸款利息4%，發放補貼的 期限由償還貸款起算最長為10年。 這個制度的產生，是由於在80年代末、90年代初，批地、買地、 賣規劃、買樓花等一連串活動，使房地產市場如雨後春筍，百花齊 放。但是，由於內地實行宏觀調控及亞洲的金融風暴，令房地產業尤 如經過十級颱風的洗禮，形勢出現逆轉，暫停動工的建築工地，比比 皆是，落成的樓宇，燈火凋零，積壓的資金不計其數，影響總體經 濟的發展，政府有見及此，亦因應各方面的需求，遂採取措施俾能盤 活澳門四大產業之一的房地產建築業。 “四厘利息補貼制度”遂應運而 生。該制度自1996年8月1 日開始，申請期達五年多，期間於2000年1月 至6月曾短暫停頓，最後一期期限於2002年6月30 日屆滿。 ––––––––––––––– *房屋局局長。 52 該制度的實施，始於1996 年頒佈第35/96/M號法令制定 “購買或以 融資租賃方式擁有自用居所之優惠貸款制度”。根據該法令規定，有關 制度的申請期限由1996年8月1日至1998年7月31 日。由於市民反應熱烈 和地產業界的歡迎，因此，政府在1998 年將該制度延長至1999年7月31 日，其後，因為同樣的原因，政府在1999 年再將該制度延長至1999年 12月31日。由1996年8月1日至1999年12月31 日期間，房屋局收到9,582 份申請表，而獲得批准的有8,380 份，當中涉及的不動產交易金額約為 澳門幣35.8億元。按法令規定，政府在該3年零5個月的申請期內提供 的可獲補貼貸款額為澳門幣30億元，以貸款利率4%補貼市民向銀行借 貸購買樓宇時之利息，資助期最長為10年。 鑑於有關制度結束後，地產市道仍未走出谷底，空置樓宇的積壓 情況依然嚴重，此外，仍有相當部份有意置業的市民希望享受有關制 度，澳門特別行政區政府遂於2000年頒佈第24/2000號行政法規制定 “取得或融資租賃自住房屋之貸款補貼制度”。按照法規規定，該制度 的申請期限由2000年7月1日至2001年6月30 日為期一年，但是由於需求 熱切，特區政府在2001 年將該制度延長至2002年6月30日。從2000年7 月1 日 至2002年6月30 日期間，房屋局收到6,473份申請表，符合規範而 獲得批准的有5,751 份，當中涉及的不動產交易金額約為澳門幣23.4億 元。根據行政法規規定，特區政府在這兩年的申請期內提供澳門幣20 億元的可獲補貼貸款額，同樣對市民向銀行貸款購買樓宇時，給予貸 款利率4%之補貼金額，而補貼期最長為10年。 根據立法的主觀願望和客觀事實的反映，經過五年又五個月申請 期的四厘利息補貼制度可以發揮下列的作用：第一、協助市民自置居 所。80年代末、90年代初，房地產市場如火如荼的交易狀況，突顯了 房屋的投資功能，而且在失衡的情況下更成為投機工具，樓價升， 是時銀行利率高企 （表1），再者樓宇按揭利率，往往是優惠利率加上一 至二厘，利息負擔成為市民置業的一大障礙，雖然有意欲達成 “居者有 其屋”之願望，但是仍然裹足不前，四厘利息補貼制度的施行，正好緩 解部份市民置業的困難。