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檔案編號： B9/2/2C 立法會參考資料摘要 《存款保障計劃條例》 ( 第 581 章) 《2010 年存款保障計劃( 修訂) 條例草案》 引言 在 2010 年 3 月 30 日的會議上，行政會議建議 ，行政長官指令 ， 向 立 法 會 提 交 《 2010 年存款保障計劃 ( 修訂 ) 條例草案》 ( “條例草 附件 A 案” ) ( 載於 附件 A ) ，以訂定條文，落實香港存款保障委員會( “存保 會”) 在 2009 年檢討存保計劃時得出的改善建議。 理據 改善存保計劃 2. 因應自 2007 年環球金融危機爆發以來國際及本地金融市場的相 關發展，以及根據自 2006 年營運存保計劃以來所得的經驗，存保會在 2009 年完成對存保計劃的檢討，並就檢討結果分兩個階段進行了公眾諮 詢。 3. 檢討結果顯示，香港存保計劃現有的設計特點，已大致符合國際 的最佳做法。不過，該檢討指出，存保計劃有些地方可予改善，以配合國 際及本地金融市場的最新發展，特別是滿足公眾對存款獲得更佳保障的更 高期望。該檢討得出的主要改善建議，包括把存保計劃的保障額由 10 萬 港元提高至 50 萬港元，把用作抵押的存款納入保障範圍使存保範圍更為 明確，以及採取減低成本措施以消除因提供更佳保障的成本可能被轉嫁予 存戶的可能性。 4. 存保會考慮過調高存款保障額上限至不同水平( 最高至 100 萬港元) 的成本和好處，以及就各個可行選擇進行諮詢的結果後，決定把存保計劃 的保障額由 10 萬港元提高至 50 萬港元。這可使本港在存款保障水平就 絕對價值而言更貼近其他主要市場，同時約百分之九十的存戶將會完全受 到保障，這是國際標準的高端水平。把保障額提高至 50 萬港元以上，預 期對提高成效作用不大，但卻會令成本不成比例地遞增及增加道德風險。 為實施這項改善措施，《存款保障計劃條例》 ( 第 581 章) ( “《存保條 例》”) 中所有有關 10 萬港元的提述，須一律改為 50 萬港元。 5. 除提高存保計劃的保障額外，諮詢結果亦支持存保會所提出，把 用作抵押的存款納入存保計劃保障範圍的建議。現時 ，銀行提供其他銀行 及金融服務時，可能需要存戶將存款抵押予銀行，或會對存款施加其他產 權規限，以致存款的保障地位難以確定，這情況最常見於綜合戶口。這項 改善建議會有助消除這種不明朗情況。透過這項建議可使存保範圍更為明 確，預料可有助加強公眾對存保計劃的信心。要實施這項建議，我們須 把與提供任何銀行或金融服務有關而受到保證所規限 的存款，加入《存保 1 條例》中“存款”的定義 內。 6. 提高存保計劃的保障額，以及為用作抵押的存款提供保障，都會 令存於業界受存保計劃所保障的存款( “受保障存款”) 款額增加。存保基 金的資金來自存保計劃的成員( “計劃成員”) 的供款，而有關供款的總額 設定為存於計劃成員的受保障存款總額的某個百分比 。因此，如受保障存 款金額增加，計劃成員應繳付的供款總額會因而提高 。然而，為應付發放 補償予存戶的成本而須累積( 於存保基金) 的款額的增長速度，估計會較受 保障存款總額的增長速度略慢。雖然存保基金的目標規模按絕對價值計算 會增加，但按其相對