促进学生发展的学校制度建设 - 华东师范大学 教育科学学院.pdf

学校发展 教育发展研究２０10．4 促进学生发展的学校制度建设 笮杨小微 摘 要：如任何其他制度一样，学校各种制度的设计都有其前在假设，从不同假设出发的制度设计有不同的功 能。持“恶而能动”的人性假设，会看重制度的限制和控制功能；持“中性而被动”的人性假设，会制订塑造式的制度； 持“善而能动”的人性假设，会提出保护的、激励的、适度规范的制度主张。在学校变革持续推进的今天，一些学校的 制度建设坚持以学生主动健康的成长需求为出发点。在实践探索中，首先涉及学生在自己的组织运行中自主生成相 关制度，然后是建立与学生发展直接相关的制度，最后是校内及校外一切与学生发展间接相关的制度。 关键词：学生成长；制度假设；制度创新 纵观当前我国中小学变革进程，以促进学生发 一般的制度假设前提总是持有“人性恶”或至多 展作为教育变革的核心理念正在成为共识，创新和 认为是中性的观点。这里借鉴心理学上关于学习理 发展学校内部制度以确保变革成果也已开始引起重 论的人性假设。学习心理学家提出的几种不同的学 视。然而，现实中仍存在一些问题：一是制度资源匮 习理论主张其背后总有关于人的“道德天性”和“行 乏。制度资源在一些学校（尤其是经济落后地区的学 动天性” 的假设。大体说来有：“恶而能动” 的假 校）极度贫乏，除了惩罚条文，就只是一些财产管理 设———有神论的心理训练；“中性而能动” 的假 方面的制度。二是制度意识欠缺。一些学校虽有制度 设———人本主义的心理训练；“善而能动” 的假 条文却形同虚设，遇到问题时往往求助于经验。三是 设——— 自然展开；“中性而被动”的假设———统觉或 制度设计仅仅体现管理者的意志，或仅仅关注“事” “刺激- 反应”（S- R）条件反射派；“中性而相互作 的管理，缺乏人文关怀。四是制度多是自上而下地产 用”的假设———格式塔- 场等等。[1] 生，缺乏民主参与，这样的制度通常是被机械被动地 这些假设各有其合理性的一面，但又都是不完 执行。如何把握制度创新与建设的尺度，使之有效地 备的，因而，我们在进行基于学生发展的学校制度设 发挥对学生发展的支撑作用，已成为需要深入探讨 计时切不可简单照搬。 的问题。 政治科学中的制度理论，也提出过多种制度设计 [2] 的前在预设。如英国哲学家、历史学家和经济学家大 一、制度设计的前在假设 卫·休谟（David Hume）提出的“无赖原则”假设，认为 制度可以理解为一种必要的规范或限制，但过 人们在考虑制度安排时，必须持“人人应当被假设为 分的规范和限制可能造成强制性控制；制度也可以 无赖”这样一种假设。制度设计要达到目的，就是不论 理解为一种契约，制度通过共议产生，参与制度制订 人有多么利欲熏心，都能通过完善的制度机制的钳制 的人共同认可，愿意接受制度的制约、承担制度赋予 功能，使其“规规矩矩”地服从于公益。又如，美国宪政 的责任，同时也分享制度带来的利益。对制度的不同 学家詹姆斯·麦迪逊（James Madison）以一种“不是什 理解源于制度制订者对人性的认识，或者说，关于人 么”的方式提出了“非‘天使统治’预设”，强调：第一， 性的不同假设导致了对制度功能的几种不同主张。 人不是天使，所以需要政府；第二，政府不是天使统 1.制度假设的几种类型及相关的制度理念 治，不可能只行善不行恶。“如果人都是天使，那