滇池流域水污染防治十五rdquo;计划.pdfVIP

滇池流域水污染防治“十五”计划 前 言 滇池是云贵高原上的一颗明珠，兼有城市供水、工农业用水、旅游、 航运、水产养殖、气候调节等功能，在昆明市的国民经济和社会发展中 起着极其重要的作用。 滇池地处昆明盆地的最低点，流域面积小、水资源量少、无过境水 补给。流域内降雨集中，气候温和，日照时间长，蒸发量大。 近二十年来，随着经济发展和城市规模的扩大，加重了流域生态环 境压力，水体受到污染，导致湖泊严重富营养化，滇池面临着水环境污 染与水资源短缺的双重困境。 滇池污染问题得到了国家及云南省、昆明市政府的高度重视，“九五” 期间滇池被列为中国湖泊环境治理的重点。1998 年 9 月经国务院批准， 云南省市政府组织实施了《滇池流域水污染防治“九五”计划及 2010 年规 划》。至 “九五”末期，在流域经济增长、人口增加的情况下，滇池污染 迅速恶化的趋势得到初步遏制，水污染防治工作取得了阶段性成果。但 水体严重富营养化、生态系统被破坏的状况难以在短期内根本扭转，治 理工作长期性、复杂性、艰巨性的特点十分突出。 编制 《滇池流域水污染防治“十五”计划》（以下简称《计划》），目 的是在认真总结“九五”经验教训、正确认识成绩和问题的基础上，进一 步统一认识、坚定信心、科学决策、突出重点，提出切实可行的治理目 标、科学合理的治理方案、行之有效的治理措施，加大治理力度，有效 推进滇池治理。 在《计划》编制过程中，广泛征求了市民和各级专家的意见，特别是 吸收采纳了 2001 年“富营养化湖泊治理及湖泊管理昆明国际讨论会议” 1 与会国内外专家的意见。在 《计划》定稿阶段，又得到国家环境保护总局、 国家发展计划委员会有关领导的具体指导，经昆明市市长办公会和云南省 九大高原湖泊水污染防治领导小组审定，使《计划》更趋成熟。 《计划》共分六章：总论、计划背景、计划实施方案、计划项目与投 资、目标可达性分析、组织实施与监督管理。 《计划》总目标为草海消除黑臭，外海基本控制水质恶化趋势。 《计划》以可持续发展为总要求，坚持科学观、综合观、系统观，认 真分析研究了滇池流域的经济、社会、文化、资源条件，从实际出发， 确定了城市发展必须与资源环境相协调的原则；坚持实事求是，环境效 益优先的原则；治理与管理并重，突出重点的原则和行政首长与技术负 责人共同负责制的原则。《计划》提出了 “污染控制、生态修复、资源调 配、监督管理、科技示范”的工作方针，进一步理顺滇池污染治理工作 的管理体制，形成统一、高效、协调的组织体系。 《计划》坚持综合治理，以科学技术为支撑，工程治理为基础，污染 物总量控制为主要手段，强化监督管理为保障,确保计划目标实现。突出 城市排水管网建设，提高污水处理效率；突出节水与水资源综合利用； 突出农村面源污染控制和湖滨带生态恢复与建设；突出内源污染治理。 加强了目标的可达性分析，并提出政策、法规方面的意见和建议。 做好滇池流域水污染防治工作，地方各级党委、政府要始终坚持代表 先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民的根本利益， 进一步振奋精神、坚定信心、坚韧不拔、扎实工作，使滇池明珠重放光 彩。 2 目 录