经济发展新常态下的综合运输系统建设-郭小碚要点解析.ppt

经济发展新常态下的综合运输系统建设 郭小碚 国家发展改革委综合运输研究所 2015-11-26 * 主要内容 “十二五”综合运输体系建设目标基本实现 经济新常态的产业结构：三产占比超过二产 经济发展新常态下的交通运输供需变化 “十三五”综合运输体系发展思路 * “十二五”期“构建综合交通运输体系”目标基本实现 按照适度超前原则统筹各种运输方式发展 基本建成国家快速铁路网和高速公路网，消除铁路主要干线紧张状况，提升交通运输系统服务水平 我国交通运输业满足了客货运输服务的基本需要，运输供求矛盾基本消除 “十二五”交通运输发展评价（总体） * “十二五”交通运输发展评价（2011-2014） 国家综合交通网（五纵五横）和快速干线网基本形成，即基本建成国家快速铁路网和高速公路网（2014年） 铁路11万公里，公路446万公里，机场202个 高速铁路1.6万公里，高速公路11.2万公里 客运量、旅客周转量分别年均增长6.3%和8.9%；货运量、货物周转量分别年均增长10.5%和9.7% 港口货物吞吐量年均增长8.7% * 我国经济发展新常态的主要特点 我国经济发展进入新阶段，或称“经济发展新常态” 经济增长内涵：增长方式从高速度向高质量转变 增长动力变化：消费成为经济增长主要动力，投资和出口对经济增长的拉动作用减弱 经济结构优化：经济增长主体从第二产业向第三产业即服务业转变 认识有误：乐观世界经济复苏、期望我国经济重新高企 * 服务业成为未来我国经济增长主体 发达国家第三产业成为国家经济的主要增长主体（美国78%，英国79%，日本73%，澳大利亚71%，新加坡75%） 我国增长主体已经发生变化 2012年第三产业增速首次高于第二产业 2013年第三产业增加值占GDP比重首次超第二产业 第三产业增加值占GDP比重：2013年46%，2014年48%，2015年前三季度达到51.4% * 经济学家厉以宁论述经济增长 当前经济走势是阶段性波动而非周期性波动 我国经济发展进入后工业化阶段，特点是第三产业增加值占GDP比重超过第二产业 工业化阶段特征是在第二产业拉动下经济增速较高，即第二产业增加值占GDP比重超过50%以上 按照经济发展规律，未来时期我国经济增长将保持在中高速区间运行 * * * 经济发展新常态对交通运输形势影响（需求） 经济增长方式转变将导致货物运输量减少 2015年上半年钢产量4.1亿吨，下降1.3%，约540万吨，直接减少运输量1600万吨 2015年前三季度，全国消费原煤29亿吨，下降4.6%，直接减少运输量约1.3亿吨 2015年前10月进口铁矿石7.55亿吨，下降4.9%；预计全年不会超过8.5亿吨，比2014年进口量下降9% * 经济发展新常态对交通运输影响（交通运行） 货物运输量增速下降甚至负增长 2014年全社会货物运量比2013年增长7.1%，比“十二五”前四年平均年增长值低3.4个百分点 公路、水路货运量2015年前十月增长速度低于2014年全年平均值2.8个百分点和6.8个百分点 * 经济发展新常态对交通运输影响（铁路运行） 2014年铁路货运量38.1亿吨，下降3.9%，约减少1.5亿吨；2015年前十月下降11.9%，10月份下降16.3% 2014年铁路货物周转量减少1644万吨公里，下降5.6%；2015年前十月下降13.6%，10月份下降达17% 2015年1～10月铁路运输煤炭16.6亿吨，下降13.2 % 2014年铁路煤炭运量22.9亿吨，下降1.3% 全国铁路货物发送量中煤炭约占60% * 经济发展新常态对交通运输影响（港口运行） 2014年全国规模以上沿海港口“煤油矿集”四大货类吞吐量增长速度比2013年增速下降53%，大于总吞吐量增速下降40%的水平 * “十三五”综合运输体系建设进入新阶段 交通运输供求关系发生新变化，即交通运输能力供给与社会对运输需求实现初步平衡（适应） 交通运输业发展由主要解决运输供给矛盾转向关注运输需求矛盾，即以普遍提高运输能力转向按照运输需求进行建设和提供服务 * “十三五”综合运输发展思路（目标） 全面提升综合运输能力，服务于经济发展新常态和全面建设小康社会 建设大容量、高速化、低碳绿色国家骨干经济走廊 积极推进城市群城际快速交通系统建设 提高综合交通枢纽一体化服务效率与水平 促进与周边国家互联互通的国际通道（交通基础设施）建设 * “十三五”综合运输发展思路（途径） 进一步加强综合运输系统协调发展与一体化建设 统筹城乡、协调东中西，实行均衡发展 综合协调各种运输方式，实行综合发展 实现交通运输增长方式从高速度向高质量转变 继续加强交通基础设施建设，进一步增加运输供给 促进交通设施建设向运输服务提升转变 注重运输效率提升和运输质量改善 * “十三五”综合