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社会管理的核心是将管理“回归”社会 25 曲文勇 曲嫒（ài）娣 摘 要：社会管理是人类社会生活与社会秩序的基础，是社会建设必不可 少的主要内容。近年，我国社会管理的问题比较突出，一个主要原因是作为社 会管理的主体即社会的管理作用未能有效发挥。如何解决这个问题？最简单的 办法是秉承“小政府、大社会”的法治原则，让社会管理回归社会。将管理“回 归”社会是社会管理的核心理念，社会组织和公众参与是社会管理核心理念的 直接贯彻与体现。 关键词：社会管理； 回归； 社会组织； 公众； The core of social management is to manage the regression of the society Qu Wenyong; Qu Aidi Abstract:Social management is not only the human beings social life but also the social orders foundation, its the essential content of social construction. In recent years, the management problems of our society is more prominent, one of the main reasons is that as the key of it, the social management can not play an effective role on it. How to solve this problem? The easiest way is to uphold the rule of the law principle which is called small government, big society, to make sure that we can let the social management to be regressed.The core of social management is to manage the regression of the society. Society 25 曲文勇，黑龙江大学政府管理学院社会学专业教授，电话邮箱：quwenyong@； 曲嫒（ài）娣，黑龙江大学政府管理学院社会学专业2010 级硕士研究生，电话电邮地址： aidiqu@163.com，通讯地址：哈尔滨市南岗区学府路74号黑龙江大学汇文楼9楼政府管理学院142 信箱。 42 organizations and the public to participate in social management, the core concept of the direct implementation and reflect.Social organization and public participation in social management is the direct implementation and embodiment of the core concept of it. Key Words: social management; regression; society organizations; public 我们感叹，为什么小悦悦遭遇车祸躺在路上几个小时没有人救；为什么公 共场合遇到坏人坏事没有人管；为什么有些人如此冷漠; 为什么假冒伪劣猖獗； 为什么食品安全问题频繁发生？这是社会管理出现了问题。 一 我国社会管理现状分析 （一）改进社会管理的必要性和紧迫性 随着我国改革开放的不断深入市场经济的运行，体制外空间的不断扩大， 加之人们