工程建设监理重点解析.ppt

* 3、规章 1）部门规章 由国务院的行政职能部门单独或联合颁布，如建设部颁布的《工程监理企业资质管理规定》、《监理工程师资格考试与注册试行办法》、《建设工程监理范围和规模标准的规定》，原国家计划委员会与建设部、交通部等七部委联合颁发的《工程建设项目施工招标投标办法 》； 2）地方规章 由地方政府颁布，在本地使用，如《山西省建设工程勘察设计管理办法》《山西省国家建设项目审计监督办法》 4、法律法规及其规章的效力 法律高于法规，法规高于规章 * 二、建筑法 (法律) 主要包括建筑市场管理、工程质量与安全、建筑活动监督管理等内容，其中涉及监理的内容有： 国家推行建筑工程监理制度 实行监理的建筑工程，有建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位，并签订书面委托监理合同。 工程监理应当依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。 有权要求施工企业改正不符合要求的施工。 有权要求设计单位改正不符合要求的设计。 工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。 工程监理单位不能与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构件和设备供应单位不应有隶属关系和其他利害关系。！ * 三、建设工程质量管理条例 (法规) 规定了建设单位、设计单位、施工单位和监理单位工程质量主体的质量责任和义务，明确了质量监督、质量保修以及质量处罚等内容。其中涉及监理的内容有： 监理业务不能转让 工程监理单位不能与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构件和设备供应单位不应有隶属关系和其他利害关系。 工程监理应当依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包监理企业应具备监理资质，并在监理资质等级证书规定的范围内承担监理业务，且不允许他人借用本单位的名义承接监理任务。 合同代表建设单位对承包单位在施工质量实施监督，并对工程质量承担监理责任。 监理单位应选派具备相应资格的总监和专业监理工程师进驻项目施工现场。 未经监理工程师签字认可，不得将材料、设备及构件用于工程；不得进行下一道工序施工；不得支付工程款；不得进行竣工验收！ * 四、建设工程监理规范 规范不属于法规，也不属于规章，而属于标准。 建设监理规范适用于新建、扩建、改建工程施工、设备采购和制造的监理工作，对项目监理机构及其设施、监理人员的职责、监理规划及监理实施细则、施工阶段的监理工作、施工合同管理、施工监理资料、设备采购与设备监造作出了具体的规定。 监理单位必须与建设单位签订书面的委托监理合同，合同应包括对过程质量、造价、进度进行控制和管理的条款 建设单位与承包商之间与建设合同有关的联系活动应通过监理单位进行 建设工程监理应实行总监理工程师负责制 监理单位应公正、独立自主地开展工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。 ！ * 第四节 建设程序与建设工程管理制度 一、 建设程序 1、概念 建设程序是长期工程建设实践中总结出来的，应该遵循的内在规律。主要指一项工程建设从设想提出到决策，经过设计施工直至投产或交付使用的整个过程应当遵循的内在规律。 “先勘察、后设计、再施工”就是最基本的程序，突出优化决策、竞争择优、委托监理的原则。 建设程序不是一成不变的，是随人们认识的不断深化而完善的。近几十年来主要的变化是在工程建设中实行了决策咨询评估制度、工程招投标制度、建设监理制度和项目法人制度 ！这些变化使得我国的工程建设进一步顺应了市场经济，并与国际惯例接轨。 * 2、 程序 确定投资意向 项目建议书 可行性研究 可行性报告审批 勘察设计 施工准备 施 工 竣工验收 动用前准备 初步设计审批 委托监理 委托监理 委托监理 * 3 、建设工程各阶段的任务 1）项目建议书阶段 是拟建项目单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对项目建设的轮廓设想。其主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、 建设条件的可行性和获利的可能性，供国家决策部门选择并确定是否进行下一步工作 2）可行性研究阶段 在项目决策之前，通过调查、研究、分析与项目有关的工程技术经济等方面的条件和情况，对可能的多种方案进行论证，同时对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种投资决策分析研究方法和科学分析活动 其主要作用是为建设项目投资决策提供依据，同时也为建设项目设计、银行贷款、申请开工建设、建设项目实施、项目评估、科学实验、设