第六章第一节施工许可制度讲解.ppt

* 第六章 第一讲 建筑工程施工许可制度 * 掌握施工许可制度 一、施工许可制度的概念 施工许可制度——由国家授权有关建设行政主管部门，在建筑工程施工前，依建设单位申请，对该项工程是否符合法定的开工条件进行审查，对符合条件的工程发给施工许可证，允许建设单位开工建设的制度。 第一节 施工许可制度 * 掌握施工许可制度 一、施工许可制度的概念 施工许可制度的作用： 有利于确保建筑工程在开工前符合法定条件，进而为其开工后顺利实施奠定基础； 有利于有关行政主管部门全面掌握建筑工程的基本情况，依法及时有效地实施监督和指导，保证建筑活动依法进行。 第一节 施工许可制度 * 掌握施工许可制度 二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件 1.已经办理该建筑工程用地批准手续 2.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证 3.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 4.已经确定建筑施工企业 5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料 6.有保证工程质量和安全的具体措施 7.建设资金已经落实 8.法律、行政法规规定的其他条件 第一节 施工许可制度 * 掌握施工许可制度 二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件 1.已经办理该建筑工程用地批准手续 根据《土地管理法》的有关规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用土地。其中需要使用国有建设用地的，应当向有批准权的土地行政主管部门申请，经其审查，报本级人民政府批准。 第一节 施工许可制度 * 掌握施工许可制度 二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件 2.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证 《城乡规划法》规定： 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 第一节 施工许可制度 * 掌握施工许可制度 二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件 3.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 很多工程都涉及拆迁，如果拆迁工作进展不顺利，就意味着后续工作无法进行。因此，开始修建工程之前，必须首先解决拆迁的问题。但是，解决拆迁的问题并不意味着必须要拆迁完毕才能施工，只要拆迁的进度能够满足后续施工的要求就可以了。这样可以形成拆迁与施工的流水作业，缩短总工期。 第一节 施工许可制度 * 掌握施工许可制度 二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件 4.已经确定建筑施工企业 确定了建筑施工企业是能够开始施工的前提条件。否则将由于不具有开工的可能性而无法获得施工许可证。 发生以下几种情形，所确定的施工企业无效： （1）按照规定应该招标的工程没有招标； （2）应该公开招标的工程没有公开招标； （3）肢解发包工程； （4）将工程发包给不具备相应资质条件的企业。 第一节 施工许可制度 * 掌握施工许可制度 二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件 5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料 按照设计深度不同，设计文件可以分为： 编制方案设计文件，应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要； 编制初步设计文件，应当满足编制招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要； 编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。 第一节 施工许可制度 * 掌握施工许可制度 二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件 5.有满足施工需要的施工图纸及技术资料 建设单位在申请领取施工许可证时，除了应当“有满足施工需要的施工图纸及技术资料”，还应满足“施工图设计文件已按规定进行了审查”。 第一节 施工许可制度 * 掌握施工许可制度 二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件 6.有保证工程质量和安全的具体措施 《建设工程质量管理条例》第13条进一步规定：“建设单位在领取施工许可证或者开工报告之前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。” 第一节 施工许可制度 * 掌握施工许可制度 二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件 6.有保证工程质量和安全的具体措施 《建设工程安全生产管理条例》第10条第1款规定：“建设单位在领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料”； 第42条第1款规定：“建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证”。 第一节 施工许可制度 * 掌握施工许可制度 二、建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件 7.建设资金已经落实 《建筑工程施工许可管理办法》第4条规定： 建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于