低保业务培训2015年版讲解.ppt

社会救助政策业务培训 二〇一五年三月 社会救助暂行办法实施 2014年2月21日中华人民共和国国务院令第649号公布 《办法》共13章70条，自2014年5月1日起施行。这是我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规。 《办法》将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等8项制度以及社会力量参与作为基本内容，确立了政府领导，民政牵头，部门配合，社会参与的社会救助制度体系。规定社会救助坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。社会救助工作遵循公开、公平、公正、及时的原则。 　　　第三条：县级以上地方人民政府民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。第四条 乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。　　村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。  社会救助主要内容 最低生活保障 特困人员供养 医疗救助 受灾人员救助 住房救助 教育救助 就业救助 临时救助 最低生活保障 城乡居民最低生活保障是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度，包括城市居民最低生活保障和农村居民最低生活保障。 （一）农村居民最低生活保障是指政府对家庭年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村常住居民家庭实行的救助制度。 （二）城市居民最低生活保障是指政府对家庭月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的常住城市居民家庭实施的救助制度。 （三）最低生活保障坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针和应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾的原则，实行属地管理。 基本情况 我县从1999年开始实施城市低保，最初保障的121户335人，从2004年开始连续11年进行提标，到现在的人均每月248元，保障3135户7729人，其中全额保障对象171人，差额保障7620人，2014年共发放保障金1883万元。农村低保从2007年开实施，由最初的5294人，人均月补助8.4元，通过连续7年的提标，到目前人均月补助126元，现有保障对象18184户64850人人，其中一类8388人，二类14038人，三类12525人，四类29899人， 2014年共发放农村低保金8185万元。 保障标准 最低生活保障标准由省人民政府确定、公布全省的参照标准，各市州根据当地经济社会发展水平和物价变动情况确定各市州标准。这就说明全国各省及咱们省内各市州甚至市州县内标准不一。（我市各县区农村低保一个标准，城镇低保只有安定区高于6县，而6个县标准统一）农村低保的标准主要以家庭年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准确定，城市低保主要以家庭月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准来确定。 1、申请低保的资格条件： 《最低生活保障审核审批办法》第四条规定 户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本要件。 持有我县常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。 我县现在执行的城市低保标准为310元/月；农村低保标准为2434元/年。即：家庭成员人均月收入低于310元的城市家庭可以申请城市低保；家庭成员年纯收入低于2434元的农村家庭可以申请农村低保。 2、共同生活的家庭成员包括 （1）《民政部最低生活保障审核审批办法》第五条规定下列人员不计入共同生活的家庭成员：1、连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；2、在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员； （2）《民政部最低生活保障审核审批办法》第十条规定请人有下列情况之一的，可以单独提出申请：1、困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人。2、脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员 2、4、家庭收入： 1、工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得等。 2、家庭经营净（纯）收入。指从事生产、经营及有偿服务活动所得。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入，从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等。 3、财产性收入。包括动产收入和不动产收入。动产收入是指出让无形资产、特许权等收入，储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入，集体