第十二章_行政发展讲解.pptVIP

三、加入WTO后中国行政发展的趋势。 1、加快从全能行政向有限行政转变的步伐。 2、重塑政府与社会的关系。 3、由权力行政向规则行政的行政理念转变。 4、从暗箱行政向透明行政转变。 1.行政问责制的含义 2.诚信行政的含义 3.透明行政或行政公开的含义 所谓透明行政，亦称公开行政或行政公开，是指在行政管理过程中，除涉及国家安全、商业机密等不宜公开的信息外，政府的政务活动都应向社会公开的一种行政管理方式或制度。 第三节练习 一、单选题 1、改革开放以来，我国的行政改革始终坚持( )（2010.4,2007.4，2012.4）P373 A.以政治改革为中心 B.以经济建设为中心 C.以行政领导体制改革为中心 D.以完善公务员制度为中心 B （200807，2007.7）联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。12P369—372 答：行政改革是行政发展的重要途径，行政改革的内容： 功能调整（即政府能的转变，是对政府在整个社会系统所扮演角色的重新定位） 结构重组（行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度的变革） 行政变革（行政规章制度、工作程序、行政人员的工作态度和行为方式等方面的改造和更新） 行政改革的原则: 综合配套、整体推进。 坚持依法行政改革。 注重专家咨询与改革方案的论证。 （201007，2009.7,2007.4）简述当代中国行政发展的基本特征。12P373—376 答：我国行政发展主要有以下几项特征： 始终坚持以发展经济为中心； 正确处理改革、发展和稳定的关系； 借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精化并举； 坚持渐进式改革； 立足于中国国情； （200804，2011.4,2010.4）简述加入WTO后我国行政发展的趋势。12P379——382 答：加入WTO后，我国的行政管理主要呈现出以下几种发展趋势： 加快从全能行政向有限行政的步伐； 重塑政府与社会的关系； 由权力行政向规则行政的行政理念转变； 从暗箱行政向透明行政转变； （2012.7）联系实际分析我国当前行政发展的阻力。 答： （一）行政发展的外部阻力 1、市场经济发育不完善 2、政治制度和经济改革的不配套 （二）行政发展的内部阻力 1、来自既有行政制度惯性的阻力 2、来自公务员的阻力 3、来自行政文化的制约 （2012.4）简述行政发展的内部动力。 p366 答： （1）行政组织的演化。（2分） （2）组织分工的细化。（2分） （3）政府内部改革人士的推动。（1分） 简答题 1、.简述行政发展的外部动力。 P365 2、简述西方行政发展模式的共同特征P364 论述题 1、试述內源式行政发展模式与外源式发展模式的不同。P360 第十二章　行政发展 第一节　行政发展的特点与模式 一、掌握行政发展的含义。 二、重点掌握行政发展的特点。 三、了解行政发展模式。 一、行政发展的含义 1.行政发展的含义 行政系统为了适应行政环境的变化和提高行政效率，按照行政管理的客观规律，变革行政体系，改善行政活动方式和行政关系，以改善生存状态，提升行政能力，更好地执行国家政治意志，促进社会协调发展的过程。 2. 行政发展的特点 （一）行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程 （二）行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程 （三）行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程 （四）行政发展是一个整体性的系统变化发展过程 3、行政发展在内涵上大都具备四个方面的内容： 一是行政体系的能力发展过程。 二是行政体系的功能改善过程。 三是行政关系的改善过程。 四是行政体系的结构优化过程。 3. 行政发展模式的含义 是指行政发展的特点、方式、途径与过程的总称。 按照地区特点来划分：英美模式、法德模式、希腊模式、内源式发展模式、外源式发展模式。 按照行政发展的内容来划分：以解除政府管制的改革方式来实现的行政发展模式、以实现企业家政府的改革方式来实现的行政发展模式、以进行授权改革来实现的行政发展模式、以实现灵活政府的改革方式来实现的行政发展模式。 4、分析西方国家行政发展模式的共同特征。 　　第一，市场经济发达，社会中介组织成熟，产权制度明确，政府与企业、政府与市场之间界限明晰，市场机制逐渐被引入到行政系统中来。发达的市场经济是西方行政发展得以成立的根本基础。 　　第二，信息产业的发达，不仅改变了传统的行政价值与观念，而且为行政发展提供了雄厚的物质基础和技术基础。 　　第三，制度创新能力强。 第一节练习 一、单选题 1、行政发展的主要目的是( )（2010.4,2009.7,2008.72011.4）P356 A.提高行政效率 B.转变行政职能 C.提升行政能力 D.完善行政体制 2、.崇尚非连续性的渐进主