我国的国有控股公司组建与运作问题的研究.pdfVIP

我国国有控股公司组建和运作问题研究 我国国有控股公司组建和运作问题研究 研究生：宋跃卓 指导教师：金仁淑 专 业：政治经济擘 方 向：社会主义市场经济 中文摘要：控般公司是政府借以实施国有资产重组的重要工具，其本身也是一种 重要的企业组织形式。随着控股公司在我国资产重组中的作用越来越大， 其组建和运作问题目益成为全社会关注的焦点。本文由以下四个部分组成： 第一部分分析国有控股公司组建和运作的必要性和及其基本认识。研 究英塑建的必要性，产权关系定位、资本运营及其方式和主要功能。为垒 文奠定了一定的理论基础。 第二部分舟绍发达国家组建和运作国有控股公司的经验和教训。从近 代西方经济学家的理论分析入手，先后介绍了国外组建和运作国有控殿公 司的主要动因、特点、成效、问题和启示，对其进行了理性的分析和概括。 第三部分研究我国组建和运作国有控般公司的现状和问题。介绍各地 组建和运作的基本情况的基础之上，重点比较组建的三条途径，阕述其优 势和不足，进而分析存在的主要问题， 第四部分提出了对国有羟段公司组建和运作的建议。以四条基本原贝ll 为切入点，漾入分析，逐一论证，提出了切实可行的措施。 关键词：国有控股公司组建运作 引 言 国有控股公司在我国齑处于探索阶段，它的出现有其特定的背景，可以说。社会主 义市场经济的建立是最大的背景。市场机制优化配置资源的基础条件是产权清晰化和交 易市场化，它要求市场主体之一的企业在市场环境下能够充分表现其理性。但是在过去 很长一段时期，我国国有企业过多地得到了父爱式的保护，政府意志替代了或等同了企 业的自身偏好，因此，国有企业自主性差，导致企业缺乏活力，国有经济结构失调。为 了有效改变这种局面，探索和实践国有控股公司组建和运作问题尤为重要，也必然会促 进国有经济的健康发展。 ． 一 壅璺璺查垄坠望垫壅丝丝坚墨竺塞． ． 一．组建和运作国有控股公司的必要性及其基本认识 国有控股公司是指通过持有其它公司达到决定性表决权的股份，而对该公司进行 经营控制，并主要从事资本经营及其它生产经营的国有公司。1国有控殷公司可以从不 同的角度进行分类：依据是否直接从事商品和劳务经营活动，可分纯粹国有控股公司(国 有投资公司)和混和国有控股公司；依据国家与公司的不同产权关联，可分为国有独资 公司、国有直接控股公司和国有间接控股公司；依据集资的不同方式，可分为国有有限 责任公司和国有股份有限公司；依据经营的不同范围，可分为行业性的国有控股公司和 综合性的国有控股公司；依据经营的不同地域，可分为地方性国有控股公司、跨地区国 有控般公司和跨国家国有控般公司(国际性国有控股公司)。这些类型都是公有制的不 同财产组织形式。 (一)组建和运作国有控股公司的必耍性 1、规模经济和多角化经营的需要 国有控股公司的产生是生产力发展和资本集中的必然趋势。建于1988年的宝山钢 铁(集团)公司，通过不断壮大核心企业，强化资产联结纽带，开拓新的经营领域等途 径，截至1996年，已有24家全资子公司，47家控股子公司，其中境外子公司14家， 境内中外合资子公司lo家，含原紧密层企业在内的集团营业总收入为494亿元，实现 利润总额36亿元，资本利润率达到8．69％，基本形成了综合性的跨国和多元经营的大型 国有控股公司。2然而，我国许多主导产业和名牌产品的生产集中度很低，规模效益极 小。要迅速改变这一格局，只有通过市场竞争和政府导向，“抓大放小”或“壮大并小”， 发展大型和特大型的国有控股公司系统，才能适应社会生产和经营现代化的需要。 2、公司制度进化的结果 国有控股公司的产生是现代公司形态演变和发达的一般趋势。从无限责任公司到有 限责任公司；从家庭式的古典小公司到经营式的现代大公司；从柜台交易的股份公司到 上市交易的股份公司；从