第六讲 转移性支出.pptVIP

（三） 我国的社会保险制度 （4）医疗保险 一、社会保险支出 医疗保险是为补偿疾病所带来的医疗费用的一种保险。职工因疾病、负伤、生育时，由社会或企业提供必要的医疗服务或物质帮助的社会保险。如中国的公费医疗、劳保医疗。中国职工的医疗费用由国家、单位和个人共同负担，以减轻企业负担，避免浪费。 医疗保险引致的效率损失 结论：医疗保险的引入导致了效率损失，其数量可以用左图的三角形EAE的面积来衡量 三清山·阳光海岸 （三） 我国的社会保险制度 （5）社会救济和社会福利项目 一、社会保险支出 １.社会救济 城镇居民最低生活保险 ① 下岗职工生活补贴 ② 农村“五保户”救济 ③ 灾民救济 ④ ２.社会福利项目 龙虎山·仙女岩 （三） 我国的社会保险制度 （6）我国的辅助社会保险项目 一、社会保险支出 庐山·锦绣谷 （四） 我国社会保险制度进 一步完善的目标和问题 一、社会保险支出 1.进一步完善的目标 3.开征社会保险税问题 2.养老基金的筹资模式问题 鄱阳湖·飞鸟 二、财政补贴 （一）财政补贴的性质和分类 （二）财政补贴经济影响的机理和财政补贴效应 （三）财政补贴进一步完善的思路 鄱阳湖·飞鸟 （一） 财政补贴的性质和分类 （1）财政补贴的概念 二、财政补贴 婺源·人家 （一） 财政补贴的性质和分类 （2）财政补贴和社会保险支出的异同点 ·相同点： ·不同点： 二、财政补贴 婺源·人家 （一） 财政补贴的性质和分类 （3）我国财政补贴 年份 物价补贴(亿元) 企业亏损补贴（亿元） 合计占财政总支出的比重（%） 1978 11.1 / 1.0 1980 117.7 / 9.6 1985 261.8 507 30.6 1990 380.8 578.9 26.2 1995 364.9 327.8 9.7 2000 1042.3 278.8 8.2 2001 741.5 300.0 5.4 2002 645.1 259.6 4.2 2003 617.3 226.4 3.4 2004 795.8 217.9 3.5 2005 998.5 193.3 3.5 我国财政补贴 二、财政补贴 婺源·枫叶 （一） 财政补贴的性质和分类 （3）我国财政补贴 财政补贴的特征： 政策性：根据一定时期政策目标确定补贴的对象、数额及期限等； ① 可控性：财政部门可以灵活掌握对象、方式、数量。 ② 灵活性：随形势变化进行及时的调整和修正，是一种灵活的经济杠杆。 ③ 时效性：国家政策具有时效性决定。 ④ 二、财政补贴 婺源·油菜花 （一） 财政补贴的性质和分类 （3）我国财政补贴 《补贴与反补贴措施协议》 专栏：ＷＴＯ一 定排斥财政补贴？ “专项性补贴” “非专项性补贴” 红箱补贴 黄箱补贴 绿箱补贴 对补贴无限制 二、财政补贴 仙女湖·会仙岛 庐山·小天池 （一） 财政补贴的性质和分类 （3）我国财政补贴 财政补贴分类 按照财政补贴的政策目的分类：价格补贴、企业亏损补贴、出口补贴、财政贴息、税收支出； 按照财政的环节分类：生产环节补贴、流通环节补贴、消费环节补贴； 按照财政补贴的用途分类：生产补贴、生活补贴、其他补贴； 二、财政补贴 （二） 财政补贴经济影响 的机理和财政补贴效应 （1）财政补贴经济影响的机理分析 1．财政补贴可以改变需求结构 2．财政补贴可以改变供给结构 3．将外部效应内在化 二、财政补贴 庐山·锦绣谷 （二） 财政补贴经济影响 的机理和财政补贴效应 （2）财政补贴的积极效应 二、财政补贴 财政补贴的首要意义在于有效地贯彻国家的经济政策。 ① 财政补贴可以以财政资金带动社会资金。 ② 加大技术改造力度，推动产业升级。 ③ 消除“排挤效应”。 ④ 对社会经济发挥稳定效应。 ⑤ 鄱阳湖·飞鸟 （二） 财政补贴经济影响 的机理和财政补贴效应 （3）财政补贴使用过度的消极效应 二、财政补贴 财政补贴项目偏多，规模偏大，会加重财政负担，总体上削弱国家财政的宏观调控能力。 长期过多过广的补贴，人为地扩大了经济体系中政府行为，相应地缩小了市场活动覆盖的范围，而且财政补贴成为受补单位的既得利益，易上难下，将演变为经济改革顺利进行的阻碍因素。 长期的财政补贴不可避免的会使受补单位产生依赖思想，影响经济效率和资源配置效率，人为地加剧企业的不公平竞争，“政策性亏损”掩盖了部分企业由于经营不善而引起的经营亏损。 井冈山·黄洋界 （二） 财政补贴经济影响 的机理和财政补贴效应 （4）我国财政补贴需要进一步完善和解决的问题 二、财政补贴 财政补贴项目仍然偏多，规模仍然偏大。 ① 长期的财政补贴不可避免地会使受补单位产生依赖思想。 ② 不利于经济体制改革的顺利进行。 ③ 某些补贴的不当，扭曲了价格体系，刺激了不合理消费，加大了宏观调控的难度。 ④ 庐山