第七章__新加坡社会保障制度重点分析.pptVIP

2.高积累率 中央公积金计划帮助新加坡人为养老进行积蓄。1999年新加坡的国民积累总值为830亿美元,占国民生产总值的54% 。 3.很高的住房拥有率 ? 住房上的自由政策帮助许多新加坡人利用他们的中央公积金积蓄支付他们的住房费用。 政府发动的住房所有计划使得86%的人口能够居住在公房中，并且他们中的91%拥有所住房屋的所有权。 4.良好的投资回报 从1989年到1998年，中央公积金的平均名义年利率为3.51%。由于中央公积金计划的成员利用他们的中央公积金积蓄购买房产，因而在计算基金投资回报时，房产的升值这一因素必须加以考虑。考虑到这一面积因素，中央公积金给其成员带来的回报为年均9.3%的增长率。 一个新的养老金投资计划和推出选择性退出的年金计划 以赚取长期的投资回报 5.高效的医疗系统 ??医疗计划要求个人对医疗费用自我负责，这也就极大地减低了政府在财政上的负担。为了确保每一个新加坡人不会因为贫穷而不能享受医疗服务，新加坡政府设置了医疗基金以支持那些贫穷的新加坡人。 尽管医疗仅支出占国内生产总值的3.1%，新加坡的医疗卫生系统被国际卫生组织评为亚洲最有效的医疗卫生系统(国际上排名第六)。 6.较低的社会救济率 ?中央公积金计划鼓励自我依靠，也就是个人为自己的养老做准备，而不是将自己的养老寄希望于下一代。中央公积金计划下的许多政策都通过覆盖三代家庭成员以鼓励家庭成员间的相互支持。 住房、医疗和教育的花费可由中央公积金计划下的不同政策中开支。1999年全新加坡仅有2200人领取社会救济金。 7.对国家经济发展的作用 新加坡中央公积金在新加坡经济中发挥着重要作用。 比如，组屋及相关计划促进了房地产市场发展，公积金投资成为金融市场重要的机构投资者。 二、新加坡CPF缺点或不足 1.完全强制储蓄，从某种意义上来说并不是现代的社会保障制度。 2.新加坡中央公积金提供的社会保障水平参差不齐，特别是对年轻成员的低薪雇员的保障水平较低，易造成两极分化，影响社会公平。 3.过度储蓄降低了人们的消费 4.高额缴费增加了企业产品的成本 5.对于协议工人和临时工的中央公积金的跟踪困难 讨论： 新加坡公积金制度哪些内容值得我们借鉴？。 三、新加坡中央公积金制对我国的借鉴意义 传统的社会保障制度以济贫性作为其本质功能，而公积金制度实质属于预防性的强制储蓄，以防贫取代了济贫，该制度较好地解决了国民的社会保障问题，在实行社会保障全民性，统一性、强制性的同时，又有效避免了欧洲国家实行高福利政策给政府带来的财政重负。 第一，中央公积金制度更注重防贫功能。 第二，中央公积金制度对本国的经济起到了重要的调控作用。 主要表现在以下方面： 一是适度调整公积金缴费率，以适应经济发展的变化，起到刺激或者抑制经济的作用。 二是极大地发挥了公积金融资和调节投资的功能，使政府能够积聚和调动大量资金，调节国家的设资方向。 三是有利于配置劳动力资源，因公积金的缴费率随雇员在年龄增加而降低，所以可以鼓励雇主继续雇用年龄较大的雇员。 第三，中央公积金的运营和管理是高效而成功的。 公积金计划的会员对自身账户的基金，是在公积金局的指导或引导下进行投资或消费，决策权由会员自己行使，公积金存款的保值增值责任转移到会员本身，政府在公积金管理方面主要起引导、审查、保证信息渠道畅通的责任。这样较好地解决了社会保险金保值与避免风险的矛盾。 中央公积金局作为社会保障管理机构，其经费并不直接来源于基金本身，而是来源于息差、罚息和滞纳金、房屋出租收入等三个部分，这样不仅不会损害到会员的利益，而且还会在经济利益上刺激中央公积金局的执法积极性，加大对缴费的监控力度。 新加坡制度为什么不能照搬？ 第一，中央公积金不具再分配功能，丝毫没有互济性，只能说是社会保障制度的一特例，不能代表社会保障制度的本质和发展方向。 原因如下： 第二，我国的国情与新加坡相比有许多不同点。 一是我国总体经济水平还欠发达，收入水平比较低； 二是我国人口多，尤其农村人口多，劳动力素质较低，劳动力远远供大于求，而新加坡属城市化国家，劳动力严重短缺，等等。 第三，转轨成本和代际公平。 如果由现收现付制全部转为基金制，则现代人除了要为自己养老而储蓄性缴费之外，还要承担上一代人的当前养老费用，这样对现代人来说是不公平的。 第四，我们建立社会保障制度的背景和前提与新加坡有很大的不同 新加坡的中央公积金计划建立在其独立前的1955年，此前并无任何的社会保障制度，当英殖民政府引入中央公积金制度时受到了民众的普遍欢迎，使该制度得以顺利推行。 而我们今天的探讨建立社会保障的最新模式时，