《招标投标法实施条例》的解读及其应用研讨演示文稿.pptVIP

第三条 【基本原则】 公开 公平 —— 不得歧视、排斥 公正 —— 统一标准、事先公开、不得改变 诚实信用 —— 民事活动基本原则 某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后，由建设单位自行组织施工公开招标。 招标工作主要内容确定为： 1．成立招标工作小组； 2．发布招标公告； 3．编制招标文件；4．编制标底； 5．发放招标文件； 6．组织现场踏勘和招标答疑；7．投标单位资格审查； 8．接收投标文件； 9．开标；10．确定中标单位； 11．评标；12．签定承发包合同； 13．发出中标通知书。 问：上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。 答：试题所列招标工作先后顺序不妥当。 　　正确的顺序应为： （1）成立招标工作小组　（2）编制招标文件　（3）编制标底 （4）发布招标公告　（5）投标单位资格审查　（6）发放招标文件（7）组织现场踏勘和招标答疑　（8）接收投标文件（9）开标　（10）评标　 （11）确定中标单位　　（12）发出中标通知书（13）签订承发包合同 【引申】资格后审 —— （5）删除；开标后按照投标人资格审查—技术标评审—商务标评审的程序进行，只有通过了资格审查才可以进入技术标和商务标的评审 背景资料 某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。为此，业主依法进行了公开招标，并委托某监理公司代为招标。在该工程招标过程中，相继发生了下述事件： 事件一：招标公告发布后，有10家单位参加了资格预审报名。监理人员经过对这10家单位进行资格审查，确定A、B、C、D、E、F等6家单位为投标人。但业主认为B公司拟采用的锅炉本体不是由本地企业生产的，指示监理人员不得向B公司发售招标文件。 事件二：在现场踏勘中，C公司的技术人员对现场进行了补充勘察，并当 场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则口头答复：“如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘察数据编制投标文件。” 事件三：投标人D在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较合理的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。日后，D公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以“一标一投”为由拒绝接受该减价补充文件。 事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。招标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后1小时举行，开标会议由市发改委主任亲自主持。 问题1: 答：业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的 投标人 的竞争，否则违反公平原则。 问题2: 答：C公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文件的投标人。 问题3: 答: 投标人D不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥,投标人应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的补充文件不妥,投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投标文件。 问题4: 答: 招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招标文件规定的时间准时召开开标会议；开标会议由市发改委主任主持不妥，应当由招标人主持开标会议。 【说明】 第一款明确抽取专家的法定条件：依法必须招标的项目；来源：评标专家库相应专业；抽取方式：随机抽取。 第二款除非符合法定条件，评委不能随意更换； 第三款评委的义务：主动回避 第四款监督部门执法的范围三项：确定方式、专家抽取、评标活动及相应的义务 【关于转包分包】（《实施办法》第44条） 中标人不得转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。 中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。招标人不得直接指定分包人。 对于不具备分包条件或者不符合分包规定的，招标人有权在签订合同或者中标人提出分包要求时予以拒绝。 监理人员和有关部门发现中标人转让中标项目，或者违反合同约定违法分包的，应当报请有关行政监督部门查处。 【关于行政监督部门的分工】 （《实施办法》第51条，总则已述） 【监督检查的内容】 《实施办法》第52条） (一)招标投标当事人有关招标投标的行为是否符合法律、法规规定的权限、程序； (二)招标、投标的有关文件、资料的合法性、真实性； (三)资格审查、开标、评标、定标过程是否合法以及是否符合招标文件、资格预审文件规定； (四)招标投标结果的执行情况。 【监督检查的方式】 《实施办法》第5