第一建设工程监理总论.ppt

第一章 建设工程监理总论 建设工程监理的基本概念(理解） 工程监理企业和监理工程师（了解） 建设工程监理文件（理解） 项目实施阶段社会监理的主要工作内容和工作方法（熟悉） 建设工程监理制产生的背景 新中国成立至20世纪80年代 固定资产投资基本上由国家统一安排 一般建设工程：建设单位自行管理 重大建设工程：工程建设指挥部 改革开放新时期 基本建设、建筑业领域重大改革措施 工程项目管理应当走专业化、社会化道路 1988年明确提出建立建设工程监理制 建设工程监理制发展时期 1988年试点 1993年逐步推开 1998年全面推行 第一节 建设工程监理基本概念 一、建设工程监理的概念 （一）定义 “监理”—“监”可以理解为对某种预定的行为从旁观察或进行检查,其目的是为了督促其不得逾越预定的、合理的界限;“理”可以理解为对一相互协作和相互交错的行为进行调理,对抵触的行为进行理顺,使其顺畅,对相互矛盾的权益进行调理,避免冲突,对冲突了的权益进行调解,使其协作。 “监理”是一种行为、活动，即监督管理活动。 建设工程监理指具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。 三方的关系 （二）概念要点 行为主体 前提 服务对象 依据 范围 范围 （1）工程范围 《建设工程质量管理条例》第十二条：五类建设工程必须实行监理 ①国家重点建设工程 ②总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程 ③成片开发建设、建筑面积在5万平方米以上的住宅小区工程 ④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的项目 ⑤国家规定必须实行监理的其他工程 二、建设工程监理的性质 （一）服务性 不能完全取代建设单位的管理活动 （二）科学性 是由建设工程监理要达到的基本目的决定的 （三）独立性 与建设单位和承包单位之间的关系是平等的。 （四）公正性—— 社会公认的职业道德准则 以事实为依据,以法律和有关合同为准绳,在维护建设单位的合法权益时,不损害承建单位的合法权益 三、建设工程监理的作用 有利于提高建设工程投资决策科学化水平； 有利于规范工程建设参与各方的建设行为； 有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全； 有利于实现建设工程投资效益最大化： 在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，投资额最少； 在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用（或全寿命费用）最少； 建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。 第二节 工程监理企业 一、工程监理企业的资质及管理 工程监理企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员和工程监理业绩等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事工程监理活动。 工程监理企业的资质等级 根据建设部2001年发布的《工程监理企业资质管理规定》,工程监理企业的资质等级分为甲级、乙级和丙级。 同时,按照工程性质和技术特点划分为房屋建筑工程、公路工程、机电安装工程等十四个专业工程类别。 每个专业工程类别按照工程规模或技术复杂程度又分为三个等级,以房屋建筑工程为例,该专业工程划分为三个等级。 “工程监理企业的资质等级标准” 工程监理企业监理范围 甲级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中一、二、三等工程； 乙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中二、三等工程； 丙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中三等工程。 甲、乙、丙级资质工程监理企业的经营范围均不受国内地域限制。 二、工程监理单位的质量责任和义务 市场准入和市场行为规定： 工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。 禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承接工程监理业务。 禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。 工程监理单位不得转让工程监理业务。 工程监理单位与被监理单位关系的限制性规定 工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。 工程监理单位对施工质量监理的依据和监理责任 工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。 监理人员资格要求及权力方面的规定 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和(专业)监理工程师进驻施工现场。 未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。 未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。 监理方式的规定 监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采