招投标法律实务要点.ppt

3、资格审查的主要内容：资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件： ①具有独立订立合同的权利； ②具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员； ③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态； ④在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题； ⑤法律、行政法规规定的其他资格条件。 中华人民共和国招标投标法 二、根据本条第二款“前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。”的规定，国家计委制定了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委3号令），对招标范围进行了细化解释，同时对规模标准作了规定。主要内容摘要如下： （一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： 1、煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； 2、铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； 3、邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； 4、防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； 5、道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场城市设施项目； 6、生态环境保护项目； 7、其他基础设施项目。 第四条　【禁止规避招标】任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第五条　【招投标活动的原则】招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 公开性原则：公开招标活动的信息和程序、公开开标、公开评标标准和方法、公开中标结果。 公平性原则：要求给予所有投标人平等的竞争机会，不歧视任何一方。 公正性原则：主要体现在评标过程中，按照事先公布的标准对待所有投标人。 评标委员会的产生要符合公正的原则；评标工作要保密进行；对投标文件澄清应加以限制；评标标准事先确定并严格遵守。 诚实信用的原则：诚实信用是民事活动应遵循的基本原则。招投标各方不得以欺骗手段从事交易活动；合同订立后，各方应严格履行合同义务。 第六条　【招投标活动不受地区和部门的限制】依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 备注：招投标法实施条例第六条强调了“禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。” 第七条　【对招投标活动的监督】招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。 有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。 对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。 1、《国务院办公厅关于印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）。 2、招投标法实施条例第四条对本条进行了补充：国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。 县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。 财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。 监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。 第八条　【招标人的定义】招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 第九条　【招标应具备的主要条件】招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。 招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。 备注：招投标法实施条例第七条对招标法第9条进行了补充：按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。 第十二条　【招标形式】招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 　招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。 依法必须进行招标的项目，招标人