三权发证学习重点分析.doc

三权发证学习 三权发证编码 第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共和国行政区划代码》GB/T 2260； 第二层次为地籍区，代码为3位，用阿拉伯数字表示； 第三层次为地籍子区，代码为3位，用阿拉伯数字表示； 第四层次为土地权属类型，代码为2位。其中，第一位表示土地所有权类型，用G、J、Z表示。“G”表示国家土地所有权，“J”表示集体土地所有权，“Z”表示土地所有权争议；第二位表示宗地特征码，用A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y表示。“A”表示集体土地所有权宗地，“B”表示建设用地使用权宗地（地表），“S”表示建设用地使用权宗地（地上），“X”表示建设用地使用权宗地（地下），“C”表示宅基地使用权宗地，“D”表示土地承包经营权宗地，“E”表示林地使用权宗地，“F”表示草原使用权宗地， “W”表示未确定或有争议的土地，“Y”表示其他土地使用权宗地，用于宗地特征扩展。第五层次为宗地号，代码为5位，用00001-99999表示，在相应的宗地特征码后顺序编码。 3、赋码规则。 （1）地籍区、地籍子区划定后，其数量和界线尽量保持稳定，原则上不随所依附界线或线性地物的变化而调整。 （2）当未划分地籍子区时，相应的地籍子区编号用“000”表示，在此情况下地籍区也代表地籍子区。 （3）为保证宗地代码的唯一性，因宗地的权属类型、界址发生变化，宗地代码在相应宗地特征码的最大宗地顺序码后续编，原宗地代码不再使用。 （4）新增宗地代码在相应宗地特征码的最大宗地顺序码后续编。 数学基础 对于建设用地及宅基地调查采用国家1980西安坐标系，原则上采用1.5°分带，高斯正形投影，投影面为参考椭球面。高程系统采用1985国家高程基准。 建制镇、乡政府所在地、新民居建成区采用1：500比例尺全野外解析法测量；其他地区以1：2000比例尺影像图为工作底图进行权属调查，界址点采用全野外解析法进行测量，地物要素可以采用解析法、航测法成图，比例尺不低于1:2000；有条件的地区也可以采用全野外解析法测量。 时间安排 三权发证时间安排。2012年，完成农村集体土地所有权确权登记发证工作；2013年，完成全省建制镇农村集体建设用地、宅基地确权登记发证工作；2014年，完成乡政府所在地农村集体建设用地、宅基地确权登记发证工作；2015年，全面完成我省村庄集体建设用地和宅基地确权登记发证工作，建立省市县三级地籍信息系统，做到土地确权登记发证工作全覆盖，实现对土地登记信息动态监管。按照时间安排重点事项如下： 一、2012年，完成农村集体土地所有权确权登记发证工作 1、数学基础 农村集体土地所有权宗地地籍调查采用1:10000比例尺（有条件的地区可以采用1:5000或1:2000比例尺）。采用国家1980西安坐标系，3°分带，高斯正形投影，投影面为参考椭球面。高程系统采用1985国家高程基准。中央子午线根据各地具体情况有所不同。 2、和以往村界调查的不同之处。 （1）编码不同 三权发证采用新的编码。 （2）所有权划分形式不同 村界是一个整体划分，铁路、公路、沟渠等线状国有或其它集体土地所有土地不与分割。而三权发证则是被铁路、公路、沟渠等线状国有或其它集体土地所有土地通过分割的，应分别划分为宗地。 （3）、测量方式有变化 对于所有权宗地：重要的界址点（比如：两个以上权属界线交叉处、经常出现纠纷的界址点）应埋设水泥界桩，进行解析测量；建设用地及宅基地的界址点采用全野外解析法进行测量。 二、2013年，完成全省建制镇农村集体建设用地、宅基地确权登记发证工作。此项工作工作量大，工作繁琐。 控制测量 设备应在检验有效期内，幵提供其鉴定证书 1、数学基础 平面坐标系统：1980西安坐标系，3°分带，高斯正形投影，投影面为参考椭球面。 高程系统：1985国家高程基准。 集体建设用地使用权与农村宅基地调查按1.5°分带（不得采用高程抵偿）。 2、GNSS网的布设应遵循从整体到局部、分级布网的原则。城镇首级GNSS网应一次全面布设，加密GNSS网可逐级布设，亦可越级布设或布设同级全面网。 3、图根点测量要求；（GPS-RTK） （1）仪器要求 双频 ≤10mm＋210-6d 图 根 平均距离（m） 100 （cm） 5 ≤1/4000 测回数 ≥2 （3）一般要求 安置GNSS接收机天线时，天线应整平，定向标志宜指向正北； 对中误差不应大于3mm； 天线高应量至毫米，测前侧后应各量一次，两次较差不应大于3mm，取平均值作为最终结果； 仪器类型、测量类型、天线类型、数据端口等设备参数应在随机软件中正确选择。 （4）网络RTK观测一测回的规定 ?1、观测前设置的平面收敛阈值不应超过2cm