宁波市鄞州区某城郊镇食品监管对策研究要点.ppt

本研究及学位论文是在我的导师娄永江教授的亲切关怀和悉心指导下完成的。他严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。*老师不仅在学业上给我以精心指导，同时还在思想、生活上给我以无微不至的关怀，在此谨向*老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。我还要感谢在一起愉快的度过毕业论文小组的同学们，正是由于你们的帮助和支持，我才能克服一个一个的困难和疑惑，直至本文的顺利完成。 本论文的完成另外亦得感谢鄞州区A镇市场监督管理的所有人员，提供给我诸多支持，在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意！最后我还要感谢培养我长大含辛茹苦的父母，谢谢你们！ 致 谢 谢 谢 THANKS * * 模板来自于 * 模板来自于 * 模板来自于 * 模板来自于 / * 模板来自 / * 模板来自于 * * * 宁波市鄞州区某城郊镇食品监管对策研究 食品加工与安全 周荣 6月17日 目 录 导 论 1 食品安全监管的基本概念及相关理论 2 近年来鄞州区食品安全情况概况 3 镇食品监管体系情况 4 合理饮食的方式 5 结 论 6 第1章 导 论 随着我国社会经济的发展，全国各地特别是经济发达地区的乡镇进入高速城镇化发展阶段，民营经济的发展、城镇的建设，不断的吸引着大量外来务工人员，原本以农村农业为主的乡镇逐渐发展为第二、三产业为主的半城市化乡镇。而随之而来的饮食产业也发生了巨大的变化，各类食品安全问题也开始暴露出来，城郊乡镇的发展阶段性特点决定了消费者对于食品的性价比、口味、方便性追求胜于食品安全的要求，从事食品相关行业的人员素质普遍偏低、难于管理，大量老旧民房被用于食品生产经营场所使得卫生条件达不到基本要求。食品安全法律法规及相关标准的滞后，乡镇政府工作对食品安全工作的不重视，基层监管力量的薄弱，更使得城郊乡镇的食品安全形势不容乐观。 引 言 第1章 导 论 乡镇政府机构最为基础最为基层的政府机关，是社会管理最前沿的阵地，乡镇的食品安全监管工作是整个食品安全监管工作的基础。而现实中，越是在基层，各方面保障力度也越薄弱，基层监管部门也是疲于运动式监管，应付上级各类检查督导，忙于名目繁多的各类创建活动，城郊乡镇作为普通乡镇中各类社会矛盾突出，特别是食品安全现状远远落后于人民群众的要求。俗话说“根基不稳，地动山摇”，乡镇食品监管直接反映着当前整个基层食品监管局面。 引 言 第1章 导 论 引 言 食品安全事关国家经济的健康发展和社会的和谐稳定，是一个重大的民生问题。 随着人民百姓的生活条件改善，对于食品安全越来越关心 虽然政府监管部门和有关检测机构对食品行业的检测显示我国的食品安全状况逐年好转， 但食品安全仍存在重要指标超标、法律法规的缺失、检测及监管体系不健全等问题，各类食品安全问题正在不停的打击着对群众的食品安全信心…… 第1章 导 论 发达国家基本上都有一个关于食品安全方面的根本法律，并配以其他的具体的专项法律相互协调，共同作用。当新的食品问题出现后，还会及时调整原有的法律规定或制定新的法律规定 完善的法律法规体系 01 监管机构分工明确，职责和权力范围等在法律上有明确的规定 通过法律法规对食品监管机构的权力进行了制约 权威有效的监管体制 02 发达国家在制定法律的时候法律条款极其细致，操作性极强，十分方便于工作在一线的监管人员在日常监管活动中执行到位。 具体细化的法律条款 03 2 发达国家食品监管的经验 新闻媒体和民间的消费者保护团体也成为食品安全监管中的重要力量。 另外，发达国家食品安全出现问题所进行的处罚相当的严厉。 第三支监管力量 04 第1章 导 论 3 我国食品监管的发展沿革和现状 食品监管体制转型起步阶段 1978-1992 1992-2003 2003年开始至今 发展沿革 食品监管体制双轨制并存阶段 不断发展的食品监管体制的创立与成长阶段 第1章 导 论 3 我国食品监管的发展沿革和现状 时 间 举 措 意 义 2002年 食品质量安全市场准入制度 源头控制食品安全关 2003年4月 组建国家食品药品监督管理局 国家食品药品监督管理局作为食品安全的综合协调机构同时也作为食品安全监管主体之一，食品安全的多部门监管体制开始逐渐形成 2004年9月 《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》 明确食品安全“一个监管环节由一个部门监管”的监管原则，分段监管模式正式形成 2008年11月 国务院办公厅下发《关于调整省级以下食品药品