应急预案体系建设在环境应急管理工作的作用教案分析.ppt

2011年，全区仅硫化氢气体中毒事件就有4起，死亡13人。中卫市、青铜峡市、银川市多维药业、宁东宝丰集团。发生的事件中均由于没有按规程操作，没有按应急预案的要求施救，造成严重后果。 2011年8月16日。银川汇杰商贸有限公司化肥库农药闪爆，造成2人死亡。 加强环境应急预案的 编制、监管工作 2011年11月17日，国务院印发了《关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号），把“有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件”作为专门的一条列出，体现出国家对环境应急管理工作的高度重视。 2010年环保部《突发环境事件应急管理暂行办法》环法（2010）113号。对制定可行的环境应急预案，规范应急预案管理，发挥应急预案核心作用，作为落实企业环境安全主体责任和地方政府环境安全监管责任的抓手，对有效防范环境风险，妥善处置突发环境事件，加强环境应急管理工作具有重要意义。 环境应急预案管理是环境应急管理工作的重要组成部分，是环境应急管理的一项基础性工作。 在环境应急全过程管理的各环节中做好环境应急预案管理工作，可以指导、督促基层单位和企业排查和消除自身环境隐患，降低环境风险；便于企业、部门、政府之间加强协调联动，做好应急准备，积极防范和妥善处置突发环境事件；同时也为各单位和部门明确自身职责，开展事件调查处理工作提供依据。 《国家突发环境事件应急预案管理 暂行办法》 环发[2010]113号 2010年9月28日下发 分为七章，共29条，两个附件 《预案备案申请表》《预案备案登记表》 01 编制 02 评估 03 备案 04 演练 发挥环境应急预案的核心作用 全面做好环境应急工作 2011年4月，环保部下发了《关于贯彻实施突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知》，督促并指导各地开展突发环境事件应急预案管理工作。 截至2011年底，共有23个省（区、市）对本辖区突发环境事件应急预案管理工作进行了总结并上报。 一、转发文件 1、全区各级政府、部门、学校均编制了应急预案 从2011年12月9日，宁夏回族自治区政府召开的“全区应急管理会议”上了解到：截止到2011年底，自治区印发总体应急预案1个、专项应急预案30各、部门应急预案78个。全区22各市、县（区）都制定了应急预案，13所高等院校、2709所中小学校编制了应急预案。 2、银川市各级政府、部门均编制了应急预案 截止2011年底，银川市编制各类应急预案177个。其中，总体应急预案1个、专项应急预案34个、部门应急预案96个，其他应急预案46个。 宁夏环保厅已转发了《关于贯彻实施突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知》，有些市（石嘴山市）出台了实施细则，根据本地实际情况提出了具体要求和相关的管理办法。 二、宣传检查培训 采取多种形式对相关内容进行宣传和培训， 各地市环保部门和企事业单位的环境应急预 案编制、评估、备案、修订等环节高度重视， 积极开展工作。宁东督察中心、银川市环保、吴忠环保局、宁东管委会环保局等均开展了宣传工作.对危废、化学品企业、重大风险源等进行了专项检查。 三、应急演练 各企业积极开展多种形式的突发环境事件应急预案的演练工作。宁夏丰友化工、宁夏宝丰公司，宝塔石化公司、神华宁煤集团煤炭化学工业分公司等。 落实第七次环保大会要求，全面提高环境保护监督管理水平 ，强化环境执法监管，有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件 。 落实《意见》要求，规范环境应急预案管理，发挥应急预案的核心作用。 落实（意见）加强预案管理 （一）规范环境应急预案编制，切实提升预案的科学性、实用性和可操作性。 企业 企业是环境安全的责任主体，也是积极防范和妥善处置突发环境事件的第一道防线，因此企业的环境应急预案应该建立在对自身环境风险隐患详细排查、分析周边环境敏感点、提升应急处置能力和充分储备应急物资的基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应，侧重于消除环境隐患，降低环境风险，明确遇到突发环境事件时如何在第一时间采取措施控制事态并及时上报情况。 环保部门 环保部门负责对企业进行指导和监管，同时在突发环境事件处置中承担开展应急监测、事件调查以及提出应急处置建议等责任，因此环保部门的环境应急预案应该侧重于对突发环境事件应对中应急预案启动、信息报告、分级响应、指挥与协调、应急终止建议等各环节程序的划分，以及明确各个程序中如何开展工作。 地方政府 地方政府是环境安全监管的责任主体，也是突发环境事件应急处置的责任主体，因此政府的预案应当建立在对辖区内环境敏感点、环境应急处