Lecture2-公共部门存在理由.ppt

Lecture-2 第二讲 公共部门存在的理由 本章内容提要：根据福利经济学的基本定理，只有完全竞争的市场才能够满足帕累托效率实现的条件。由于现实的市场并非完全竞争的市场，垄断、公共产品、外部效应、信息不对称等的存在导致的市场失效为公共部门的存在提供了理由。本章重点讨论公共部门为什么能够在促进资源有效配置、纠正收入分配不公以及保障宏观经济稳定方面发挥作用。 课时安排：九课时 主要内容 一、市场失灵 二、政府失灵 三、纠正市场失效----财政职能 究竟政府应该扩大对穷人的补助，还是应该降低富人承担的个人所得税的边际税率？ 政府应不应该对污染环境的行为采取更严厉的措施？ 中央对地方的补助应该采取什么样的形式？ 如果没有规范一致的标准，政府政策的一贯性便难以保证，其绩效也难以量化和评价。 一、市场失灵 市场是一种有效率的运行机制，但市场经济具有本身固有的缺陷，经济学称之为“市场失灵”。 由于市场机制在许多领域无效或缺乏效率，政府介入或干预才有了必要性和合理性的依据。 市场失灵表现在哪些方面，政府又如何介入和干预呢?  （一）公共产品 （二）外部效应 （三）信息不对称 （四）收入分配不公 （一）公共产品 1、公共产品的性质 满足人们需要的产品有两类：天然产品与经济产品，