安全生产课件详解.pptxVIP

;十年铸剑;内容提要;一、安全生产法出台是经济社会和谐发展的必然要求;我国的市场经济体制改革进入了攻坚期和深水区，党和国家的发展观发生了巨大变化，确立了以人为本的科学发展观 人们对安全生产的认识实现了从安全生产到安全发展、再到实施安全发展战略的飞跃 尤其是党的十八大以后，习近平总书记多次提出，安全生产“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”;法制模式不适应时代要求的问题，2002年的《安全生产法》是一部完全管制法制模式的法律，更加强调安全生产监督管理，而对企业主体安全生产责任强调不够 导致政府监管职责过大，出现监管能力不足、难以有效遏制违法违规生产行为 企业违法成本过低、自主守法意识过低 部分条款比较原则，可操作性不强，法律规定的处罚额度偏低，与近几年出台的相关法律法规不衔接;3?29吉煤集团特别重大瓦斯爆炸事故;经过十多年的实践，安全生产领域的诸多关系逐渐理顺，安全生产监管监察体制基本建立，安全生产法制建设不断加快，安全生产责任体系不断健全。 相继制定了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）等规范性文件，在工作实践中行之有效的做法和政策措施，必需要通过立法形式将其规范化、制度化。;二、安全生产法的总体思路;前提;强化红线意识，提升安全生产“摆位”，始终把人民群众的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。;主体责任应做到五个到位;忧患意识 担当意识 戒惧之心;血 的 教 训 决 不 能 再用 血 的 代 价 去 验 证;四个方面变化;三、安全生产法的主要亮点; 1、安全生产标准化、隐患排查治理等制度写入《安全生产法》，用法律的形式予以加强，对提高企业本质安全管理水平有显著作用; 2、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责 乡镇街道是安全生产工作的重要基础; 开发区、工业园：量大面广，发展速度快，招商引资重效益轻安全，安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发。;7?12武汉恒瑞橡塑制品有限公司火灾; 3、增加了安全培训要求 生产经营单位的主要负责人职责新增一项，“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”。 对从业人员的安全生产教育和培训，新增“了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务”。;4、发挥注册安全工程师的专业作用; 5、强调落实“三个必须” 管业务必须管安全 管行业必须管安全 管生产经营必须管安全; 6、明确了负有安全生产监督管理职责的部门 国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理,将其统称负有安全生产监督管理职责的部门;7、明确安全监管部门执法地位 明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督 管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工 作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准 的情况进行监督检查。;明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责 明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核 明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责 规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收;30;（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案 （2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况 （3）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施 （4）组织或者参与本单位应急救援演练 （5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议 （6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为 （7）督促落实本单位安全生产整改措施;32;有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。 安全生产费用在成本中据实列支。 2012年国家安监总局与财政部联合发文财企【2012】16号文件。; 4、严格安全生产管理机构和人员的配备; 5、保障安全生产管理人员的待遇; 6、强调安全生产管理人员的履职能力; 7、对派遣工的安全生产教育和培训; 8、对实习生的安全生产教育和培训;