我国法官考核制度研析.docVIP

独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含获得 西南政法大学 或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。  学位论文作者签名：  签字日期：  年  月  日  学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 西南政法大学 有关保留、使用学位论文的规定。 特授权 西 南 政 法 大 学 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学 校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 （保密的学位论文在解密后适用本授权说明）  学位论文作者签名：  导师签名：  签字日期：  年  月  日  签字日期：  年  月  日 内容摘要 考核制度存在于各行各业，是了解从业人员工作实效和对其进行奖惩的直接 依据，也是顺利完成工作任务和实现工作目标的制度保障。考核制度在不同性质 的行业中表现形式也不尽相同，实现考核功能的关键，在于考核制度是否能够符 合职业的属性。法官作为一种职业，同样需要通过考核来评判其工作实效。法官 考核制度是法官管理制度中的重要组成部分，因此，科学、合理的的法官考核制 度，对法官职业化水平的整体提升和司法审判工作的顺利开展有着极其重要的意 义。法官的职业属性决定了法官考核制度不同于其他职业的考核制度。法官作为 直接行使司法审判权的主体，其职业的属性是明确的，因此，针对法官构建的考 核制度必须符合这一职业属性的要求。然而，现实中的法官考核制度并没有或不 完全体现这一属性。根据我国《公务员法》的规定，公务员是指依法履行公职、 纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。据此，不论是在行政 机关中工作的行政人员，还是在司法审判机关中工作的法官都属于公务员法中的 公务员，受公务员法的调整。虽然，我国也有专门的《法官法》，但是关于考核 制度与《公务员法》的规定并没有太大的不同。在缺乏明确法律依据的状态下， 又受强大传统行政意识的影响，各级法院在制定的法官考核制度中带有浓厚的行 政色彩，加上考核内容的不合理，考核方法和程序上的不科学性，符合法官职业 特点和审判工作规律，与行政人员管理制度不同的法官考核制度并没有形成。法 院中工作的法官行使的是司法审判权，而行政机关中工作的行政人员行使的是行 政权，司法审判权在价值追求、功能定位、运行方式等方面与行政权有着明显区 别。用带有浓厚行政色彩的考核制度来考核法官的工作，既不能真正反映法官的 工作实效，也不能实现考核目标，反而，无端增加了法官工作的难度，促使法官 抵触心理的形成，从而会极大降低司法审判工作的成效。通过对当前法官考核制 度及其形成原因的分析，结合现实条件，在符合法官职业属性考核理念的指导下， 本文试图从法官考核的目标、内容、标准、程序、方法和考核结果的运用等方面 来完善我国的法官考核制度。 关键词：法官；法官职业；考核制度 Abstract Appraisal system exist in all walks of life, the direct basis to understand the work effectiveness of the professionals and tender the rewards and punishment thereon and also the systematic guarantee to smoothly complete the work and task and achieve the work goals. Appraisal system is in different form in different walks of different nature and the key to achieve its function lies in whether appraisal system meets the occupation attribute. As a profession, the judge also requires the appraisal to judge his work effectiveness. Appraisal system for the judge constitutes an important part in the judge management system. Therefore, scientific and reasonable