清洁发展机制（cdm）的进展和前景-中国能源网.docVIP

清洁发展机制（CDM）的进展和前景 科学技术部 全球环境办公室 吕学都 摘要：本文摘自，2005年6月19日-21日在上海举行的《2005中国替代能源与电力国际峰会》上中国科学技术部全球环境办公室吕学都主任的发言，长期从事气候变化的科学研究工作，多年作为中国代表参与联合国气候变化框架公约京都议定书清洁发展机制的执行工作，在2005年当选为清洁发展机制执行理事会副主席。他在发言中全面介绍了清洁发展机制（CDM）的由来，国际发展的动向，国内工作开展的状况，并指出CDM在未来2-3年是一个大发展时期，CDM合作将成为今后发达国家与发展中国家合作保护全球气候的主要方式，与我国的发展战略、当前的发展政策高度一致，能够实施CDM项目的企业不要错失良机。 关键词：能源与环境 清洁发展机制（CDM） 国际合作 2005中国替代能源与电力国际峰会 主讲人简介：吕学都 现任科学技术部全球环境办公室副主任。 从1991年开始，主管气候变化的科学研究计划、气候变化政策及气候变化国际谈判。从1996年开始，成为中国参加联合国气候变化框架公约和政府间气候变化专门委员会谈判的中国代表团的主要成员，在制定中国气候变化政策方面发挥重要作用。 2001年，当选为联合国气候变化框架公约京都议定书清洁发展机制执行理事会候补委员，2003年任期满后，竞选为清洁发展机制执行理事会委员。2005年当选为清洁发展机制执行理事会副主席。 2004年6月，在德国科隆召开的世界银行碳融资东道国委员会会议上，被推选为碳融资东道国委员会主席，领导54个东道国与世界银行及出资国和出资机构合作。2005年，当选为碳融资东道国委员碳交易价格委员会主席。 目前还担任亚太全球变化研究网（APN）中国协调员，碳收集领导人论坛中国协调员等职务、国际地圈生物圈计划中国全国委员会常委等职务。 2002年考入清华大学攻读博士学位，研究气候变化政策，已经发表或者联合发表的著作有书籍《清洁发展机制在中国》和《全球气候变化研究：进展与展望》，以及有关气候变化和清洁发展机制的学术论文若干篇。 一、 CDM的由来 引起全球气候变暖的6种人为排放温室气体： ? CO2（二氧化碳） ? CH4（甲烷） ? N2O（氧化亚氮） ? HFCs（氢氟碳化物） ? PFCs（全氟化碳） ? SF6（六氟化硫） 气候变化的科学原理 大气中的温室气体浓度变化趋势 ? 工业革命前：280PPM ? 现在：360－? 370PPM ? 预计2050年：550PPM CDM的由来 1990年12月，第45届联大决定制订《联合国气候变化框架公约》；1991年2月正式启动谈判。经过历时一年多共5轮谈判，1992年5月9日通过了《联合国气候变化框架公约》；1994年3月21日生效。 1997年12月11日，? 通过了《联合国气候变化框架公约京都议定书》。议定书规定了发达国家在2008年至2012年的具有法律约束力的温室气体减排义务。 发达国家在气候公约京都议定书下的义务：在2008年至2012年，需将其人为温室气体排放水平在1990年基础上平均减少5.2%。其中，欧盟为8%，美国7%，日本6%，澳大利亚增长8%。 发展中国家在京都议定书下没有量化的减少温室气体减排的义务。 气候公约和京都议定书允许发达国家通过境外减排方式履行在气候公约和京都议定书下的义务，发达国家国内减排成本平均在100美元/吨碳以上，在发展中国家的平均减排成本只有几美元至几十美元。 这种巨大的减排成本差异，推动了CDM的发展 CDM的机制 清洁发展机制（CDM）系京都议定书第12条确立的机制, 核心内涵是：发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，项目所产生的温室气体减排量用于发达国家履行京都议定书的承诺。 换言之：“资金＋技术”换取“排放权” CDM的项目 CDM项目要求： ? 环境效益：项目必须带来温室气体减排 资金：项目须带来用于减排的资金， 这些资金应该额外于官方发展援助（ODA） 技术转让：项目应带来技术转让 CDM项目文件应提供的信息： ? 项目一般描述 ? 项目基准线 ? CDM减排期限 ? 监测方案 ? 减排量计算 ? 环境影响 ? 公众意见 ? 附件 CDM项目单位： ? 项目单位（公司、企业）：开发和实施项目、监测项目活动 ? 参与国政府：批准项目 ? 经营实体（OE）：审核项目并报EB批准、核实和证明减排量 ? CDM执行理事会（EB）：制定相关规则、批准项目、监督CDM实施、签发减排量CER 二、国际发展动向 机构和国家： ? 国际机构：CDM执行理事会、亚洲开发银行、世界银行； ? 发达国家：欧盟、意大利、西班牙、荷兰、德国、英国、法国、奥地利、丹麦、爱尔兰、