李扬“四个交通”发展战略.ppt

发言提纲 一、“四个交通”的战略背景 二、“四个交通”的战略重点 三、“四个交通”的战略路径 四、“四个交通”的战略展望 一、战略背景 新阶段：新的历史阶段的国家战略目标“两个百年”、中国梦 新使命：交通运输大部门制改革提出的政府部门历史责任 1、新阶段-中国经济社会转型 经济转型期 矛盾凸显期 改革攻坚期 1、新阶段-国家战略的调整 四个现代化：交通现代化 三步走战略：本世纪中叶 和谐社会 两个百年：本世纪中叶 中国梦 2、新使命-职责调整 交通大部门制改革：政府部门的历史责任 统筹发展综合交通 一部三局 2、新使命-职责调整 交通发展与经济社会发展全局更加紧密 克强指数、公交优先、农村公路（民生） 上海自贸区（改革） 丝绸之路的一带一路（外交） 2、新使命-呼唤新战略 三主一支持 五纵七横 国家高速公路网 三个服务 四个交通 1、综合交通 为何要推进综合交通？ 预期目标是什么？ 推进综合交通的难点何在？ 当前的重点有哪些？ 1）为何要推进综合交通？ 降低成本：为经济发展提供活力 改善服务：便捷出行、无缝衔接、一票到底 节约资源：提升运输效能、改善运输结构 释放潜能：发挥组合效率和网络效应 网络经济改变中国，呼唤现代物流 物流发展与产业转型问题 中国的物流成本 物流成本与国家产业的竞争力 物流与中国电子商务和零库存的制造业升级 物流成本与收费公路：都是收费公路惹的祸？ 两个公路体系：市场机制与公共服务 制约我国物流业发展的三大瓶颈问题 物流成本高 物流企业规模小 物流配套基础设施不健全 国务院总理李克强6月11日主持召开国务院常务会议， 部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带， 讨论通过《物流业发展中长期规划》 《物流业发展中长期规划》 确定农产品物流、制造业物流与供应链管理等12项重点工程，到2020年基本建立现代物流服务体系 一要清理整顿乱收费、乱罚款等各种“雁过拔毛”行为，形成物畅其流、经济便捷的跨区域大通道，降低物流成本 二要推动物流企业规模化，培育发展大型现代物流企业 三要改善物流基础设施，完善交通运输网络，改进物流配送车辆城市通行管理，加快解决突出的“卡脖子”问题 物流发展与产业转型问题 关注的几个问题： 一是交通运输业升级问题：如何提高公路货运的组织化水平，降低空驶率？ 二是货运车辆大型化问题：如何使中国货运车辆的标准与公路建设标准相衔接？车路联合设计、大型货车专用车道、提高荷载标准 2）发展的预期目标是什么？ 网络覆盖深度进一步扩大：20万人口和50万人口覆盖 运输方式衔接更加顺畅：综合客运枢纽、ETC联网、公交一卡通互联互通 2）发展的预期目标是什么？ 规划建设一张图 运营管理一张网 公众出行一张卡 3）发展的难点何在？ 体制机制障碍导致顶层设计困难 技术标准障碍导致运营管理衔接困难 法规政策障碍导致市场割裂和动力不足 综合运输与结构调整问题 国外综合运输的实践与启示 近50年来交通运输的革命性变化：集装箱运输 美国的冰茶法案 欧盟的马克波罗计划 典型国家的运输运输结构和综合运输 综合运输与结构调整问题 国外经验借鉴 综合运输发展具有鲜明的技术特特征 美国经历了内河航运、铁路时代、高速公路时代和综合运输时代 欧盟面临环境、资源压力，复兴内河和铁路成为现实选择 日本因为国土资源和外向经济发展的特点，也形成了独具特色的综合运输体系 综合运输与结构调整问题 我国的实践与经验 20年前的公铁联运无功而返 大宗煤炭等货物的铁水联运趋于成熟 远洋的集装箱运输和网络经济的兴起加速了我国综合运输体系的发展 上海虹桥、江苏南京等综合客运枢纽 江苏、深圳的综合运输体系改革 综合运输与结构调整问题 交通运输的大部制改革为我国发展加快发展综合运输体系扫清了体制障碍 构建综合交通运输体系的几个关键： 通道规划建设与资源优化共用 综合客运枢纽建设 铁水联运和集装箱多式联运 技术标准和运输政策 综合运输与结构调整问题 推进我国综合运输体系建设的几个问题： 一是内生动力问题：如何界定政府与市场在综合运输体系中的功能与作用？ 二是顶层设计问题：高速公路时代、高铁时代，我国的综合运输网络构架是什么？ 三是具体步调问题：如何发挥规划的龙头作用？理论与实践如何互动？ 4）当前发展的重点 深化大部门制改革，建立决策协调机制 推进综合客运枢纽建设，加强方式衔接 完善技术标准，促进多式联运 制定激励政策，加速市场融合 2、智慧交通 为何要推进智慧交通？ 预期目标是什么？ 推进智慧交通的难点何在？ 当前的重点有哪些？ 1）为何要推进智慧交通？ 鼓励技术创新：发展的不竭动力 加速现代进程：构筑中国交通现代化的梦想 着眼国际布局：占领世界交通发展的制高点 运载工具的创新对交通发展具有革命性影响 安全发展与技术创新问题 关注的几个问题： 一是创新体系问题