在全县农村社区（村）、城市社区“两委” 换届选举工作会议上的讲话.docVIP

在全县农村社区（村）、城市社区“两委” 换届选举工作会议上的讲话 　　今天这次会议，主要是学习贯彻省、市农村社区(村)、城市社区“两委”换届选举工作视频会议精神，安排部署全县“两委”换届选举工作。县委于10月30日召开了常委会，就我县“两委”换届选举工作进行了研究。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个问题。 　　一、把握形势，统一思想，切实增强抓好“两委”换届选举工作的责任感和紧迫感 　　农村、城市社区“两委”换届，是基层政治生活中的一件大事，涉及基层政权的稳定，关系基层改革发展大局。6月19日，习近平总书记对农村基层组织建设作出重要批示，要求各级从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层组织建设，完善各项村级民主管理制度，特别是选好、用好、管好村“两委”带头人，加大严肃查处不正之风和违法违纪行为的工作力度，为农村改革发展稳定提供有力保障。与往届相比，这次城乡基层“两委”换届面临一些新的形势和变化，也存在一些亟待解决的问题： 　　1、这次“两委”换届，是对群众路线教育实践活动和乡镇党委管党治党责任落实的重要检验。通过教育实践活动，各级特别是基层党员干部的思想作风有了很大的转变，为民服务意识不断增强，软弱涣散党组织得到初步整顿，基层党组织的战斗力、凝聚力明显增强，这为搞好“两委”换届打下了坚实的思想和组织基础。我们开展教育实践活动的成效到底怎么样，这次“两委”换届是一个“试金石”。同时，这次“两委”换届也是在强化从严治党政治环境下进行的一次换届，各乡镇党委平时是不是重视抓基层打基础，是不是落实了从严治党责任，体现在对这次“两委”换届的认识上，体现在抓“两委”换届的落实力度上、体现增强“两委”换届的掌控能力上，体现在能不能既依法依规按程序操作、又能达到换届目的、取得预期效果上。在这里特别强调一点，这次“两委”换届不是要不要搞的问题，而是在必须搞的前提下怎么搞好的问题，各级一定要高度重视，坚决克服怕麻烦、担心引发矛盾不敢作为的想法，坚决消除“两委”换届就是走程序、应付了事的模糊认识，更要坚决杜绝糊弄造假、欺上瞒下，搞有名无实的“假换届”、“数字换届”。希望各乡镇切实增强政治敏锐性，真正把“两委”换届作为一项巩固党的执政基础的政治任务，作为一次加强基层班子建设的重大机遇，作为一项为城乡群众选好带头人的民心工程来抓，以更高的标准、更严的要求抓实抓好。 　　2、从近两年社区运行的情况看，这次“两委”换届面临的情况更为复杂。2009年我们启动农村行政管理体制改革，将原来的878个村合并为180个社区，并选举产生了农村社区“两委”班子。经过几年的努力，全县两区同建取得了阶段性成效。目前已经实现整建制或部分并居的社区38个，有3多万户群众住上新居，可以说合村并居的大方向没有问题，基层群众也确实通过两区同建改善了生活居住条件，得到了实实在在的实惠。但也要清醒地看到，两区同建过程中的一些矛盾和问题：比如，虽然已成立了社区，但大多数还没有集中居住，在管理上各自为政，以自然村为单位抓运行的现状没有根本转变；有的社区虽然已经集中居住，但还没完全融合，仍然是各扫门前雪、各干各的事，管理比较松散；有的社区班子虽然在名称上叫党支部，也选出了社区党支部书记，但社区班子的凝聚力、战斗力并不强，乡镇安排部署工作也多是直接抓党小组长、抓自然村，社区的作用发挥并不明显，等等。另外，受土地政策、财务管理、资产资源产权等因素影响，以自然村甚至以分组为单位单独核算的运行状况一时难以转变，受以上因素影响，这次“两委”换届选举与上届最大的不同是，基层群众关注的焦点不同于上次，已经由社区转向本村，第一关的竞争将更加激烈，因此，这次“两委”换届，可以说情况更为复杂，掌控更加困难，也必然要求我们更加注重依法依规，严密组织，确保不能出现任何问题。 　　3、农村干部队伍状况难以满足基层服务型党组织建设需要，对换届提出了更高要求。从目前情况看，全县城乡基层组织建设总体是好的，但仍有少数村党组织软弱涣散，缺乏凝聚力战斗力；一些基层干部办事不公、作风不实、用权不廉，违法违纪问题时有发生。另外，从目前党组织书记现状来看，全县871名农村社区党支部书记和党小组长，50岁以上的占54.6%；40至50岁的占30.9%；40岁以下的仅占14.4%。初中及以下学历的594名，占68.2%。党组织书记年龄偏大、文化水平低，班子结构不优、青黄不接的问题比较突出，这对农村干部理解精神、把握政策、组织带领广大群众推进农村改革与发展带来了新的挑战。同时，随着城镇化的不断加快，大量农村青壮年流入城市，农村人口老龄化趋势日益明显，选带头人难、选举组织难的问题也十分突出。这些问题的存在，严重影响了基层党组织作用的发挥，与建设基层服务型党组织的要求还有很大差距。如何通过这次换届，优化班子结构，把优秀