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基于整体政府理论的环境治理研究 涂晓芳 黄莉培 ? 2012-07-13 11:46:00　　　来源：《北京航空航天大学学报（社会科学版）》2011年第4期 　　 　　【内容提要】 整体政府理论倡导整体性的政府管理、横向纵向协作的管理和多方主体的协作与参与。中国环境治理存在诸多问题，包括目标分散、机构设置不合理、跨地域的治理机构缺乏、公众参与不足、政府与企业和社会团体的合作关系有待加强以及环境保护相关法律体系不健全。运用整体政府理论进行解决是一个崭新的视角，如加强跨区域环境管理机构的建设、统一目标并加大政府机构多方向的合作、建立政府与企业的合作伙伴关系、鼓励公众和非政府环保组织参与、加大现代信息技术的运用和加快与环境相关的法律法规建设。　　【关 键 词】整体政府 环境治理 合作 协调 参与　　在经济全球化和构建和谐社会的过程中，中国的环境问题依然严峻，在环境治理方面存在诸多亟待解决的问题。许多国家在环境治理上的成功案例都体现出运用整体政府理论模式的优势，这对中国的环境治理具有启示意义。　　一、中国环境治理存在的问题　　中国环境问题具有“共同又独特”的特性。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在中国改革开放30多年的快速发展过程中集中出现，呈现出结构性、压缩性、复合性、区域性和全球性5大基本特征。环境治理亟需解决的问题，如跨区域的治理机构缺乏，环境治理