乡镇2016年开展住宅小区整治“群租”工作的方案.docVIP

关于XX镇2016年开展住宅小区整治 “群租”工作的方案 为进一步规范居住房屋租赁行为，遏制“群租”现象的蔓延，根据《XX市人民政府办公厅关于同意XX市加强住宅小区综合治理三年行动计划（2015-2017）的通知》和《XX区2016年住宅小区“群租”整治工作的设施方案》文件要求和部署，现就我镇2016年开展住宅小区“群租”专项整治工作制定如下实施方案： 一、指导思想 坚持“条块结合、以块为主、属地管理”的原则，层层落实管理责任；充分利用现有的法律法规，开展好整治工作；坚持堵疏结合，在规范租赁市场秩序的同时，积极创造条件，多渠道地提供适合来沪人员居住的房屋，为广大市民创造良好的社会生活环境。 二、工作目标 紧紧围绕本镇人口调控和管理服务的主线，守牢社会平安的底线，坚持以合法稳定就业、合法稳定居住为基准，结合市委1号文件的贯彻落实，进一步做实镇综合管理平台，积极推动网格化管理进住宅小区，落实住宅小区城管综合执法，逐步完善“群租”及时发现和有效处置的长效机制，进一步遏制“群租”蔓延增长势头，始终做到安全平稳受控。 三、“群租”认定方式 我镇以稳定办、安全办、派出所、消防、房管、各村、居等部门，按照以下方式，对是否属于“群租”进行认定。 （一）是否有违反十部门联合印发的《关于加强本市住宅小区出租房屋综合管理的实施意见》明确的五类情形： 1、用做单位集体宿舍的； 2、将一间原始设计为居住空间的房间分割、搭建后出租，或按床位出租； 3、将原始设计为厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非居住空间，出租供人员居住； 4、出租房间的人均居住面积低于5平方米； 5、每个出租房间的居住人数超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外）； （二） 对于没有分割搭建的，可依据出租房屋户型、面积（可参照同幢房屋同户型的房屋面积），结合综合协管人员采集的实有人口信息综合判断，认定是否属于“群租”； （三）对于入室取证难的问题，公安、消防部门应通过核查人口信息、消防安全检查等方式，协助配合相关部门予以解决。 四、处置机制 根据调查摸底结果，各村、居向出租人和承租人发放《租赁房屋业主告知书》（附件1）。 《租赁房屋业主告知书》可由各村、居指定专人送达违法当事人，对于下落不明或故意回避的违法当事人，也可采取上门张贴告知（应拍照留存）方式通告送达。 各村、居应当在规定业主自行整改期限到期后，及时向镇稳定办汇报，稳定办组织执法力量进行集中整治。。 针对拒不整改或屡教不改的违法当事人，按照十部门联合印发的《关于加强本市住宅小区出租房屋综合管理的实施意见》的职责分工，启动相应行政执法程序，作出行政处罚决定。 五、工作职责 各有关部门要按照自身职责，各负其责，协调配合，加强联动，形成合力，确保各项管理措施落实到位。 镇稳定办：负责将出租房屋治理工作纳入本地区综治和平安建设工作整体规划和工作考核，加强督导、检查、重点协调、推动突出问题的解决。 派出所：负责出租房屋的治安管理和消防监督检查，加强“实有人口、实有房屋”全覆盖管理指导力度；依法查处涉及出租房屋的治安违法行为。 司法所：深入开展相关法律法规的宣传，积极做好法律服务工作，指导、监督各村、居做好涉及“群租”等矛盾纠纷的人民调解等工作。 规土所：按照职责分工查处违法建筑，会同镇政府职能部门对城中村、农村地区开展集中整治。 镇卫生服务中心：负责依法查处违反卫生计生法律法规的行为。 镇城管执法中队：按照职责分工查处物业管理区域内正在搭建的违法建筑，配合开展集中整治。 镇住房所：负责房屋租赁市场的监督管理，会同工商部门做好房地产经纪管理；依法查处违规租赁、房地产经纪机构及其从业人员违规从事房屋租赁经纪业务的行为；会同街镇政府加强对业主大会、业主委员会的业务指导与监督管理，指导、督促物业服务企业履行职责。 安全办：负责地下空间安全使用管理的监督管理责任，督促对居住建筑内地下空间的日常安全管理，对违反法律法规的行为进行查处。 工商所：负责房地产经纪机构的监督管理，依法查处房地产经纪机构的违规经营行为；对利用出租房屋进行无照经营等违法经营行为，依法查处取缔。 税务所：负责依法加强出租房屋的税收征收管理。 各村、居：按照属地管理原则，负责本辖区内整治工作的组织领导和具体实施。积极落实市委1号文件和区、镇整治“群租”精神，推进村、居网格化综合管理体制建设，做实做强本村、居出租房屋综合管理平台，充分发挥村（居）委会、社区民警、协管员、综治社保队员、物业服务企业等基层力量，及时做好宣传引导、组织发动和调查摸底等工作，督促出租人进行自查自纠。对“群租”现象突出的尤其是城乡结合部区域开展联合整治行动。 六、整治步骤 （一）调查摸底阶段（5月中旬前） 在上年调查摸底的基础上再次进行排摸，通过全面、细致的调查摸底，了解和掌握本区域内“群租”的基本情况